《临沂巿农村中小学教师权利实现.docVIP

PAGE PAGE 1 《临沂市农村中小学教师权利实现 现状及保障机制研究》 课题研究报告 临沂师范学院 教育学院 吴仁英 2010年12月 内 容 摘 要 教师的权利是指教师依法应当享有的各种权益，中小学教师的权利则是特别指中小学阶段的教师依法所应享有的各种权益，与高校教师相比，中小学教师处于义务教育阶段，因而其权利具有一定的特殊性。关于教师的权利研究是我国当前教育法学领域和教育法制实践中的一个非常重要的课题。依法保护教师的合法权益对于维护教师的职业尊严和社会声望、明确教师的法律地位、提高教育教学质量促进教育教学改革、实施科教兴国战略和加快依法治教的进程具有重要的理论意义和实践意义。但是，现实生活中，由于法律的不完善造成侵犯教师权利的现象却也时常出现，这些都严重影响了我国依法治国、依法治教的进程。我们应当根据我国教育立法的精神和司法实践，完善教育立法，切实保护好教师的合法权利。 本研究主要运用法理分析、文献法等，结合在临沂市河东区选取了几所农村中小学进行的实地观察与访谈，对当前农村中小学校教师权利的实现中的现象与行为进行了批判性反思和法律分析，从而提出了有效保护教师合法权益的可操作性建议。本研究认为农村中小学教师在教育教学、获取报酬、进修培训、法律救济等权利实现中都存在一定的问题。为此分别从管理者、社会公众与农村中小学教师自身提出：和谐平等的制度途径、客观公平的舆论途径与依法施教的教师自身保护路径等对策。 关键词 中小学教师；权利实现；问题；保障机制 目 录 一、研究问题 ………………………………………………………………………1 （一）研究目的与意义…………………………………………………………1 （二）研究假设…………………………………………………………………1 （三）核心概念…………………………………………………………………1 二、研究背景和文献综述 …………………………………………………………2 （一）理论基础…………………………………………………………………2 （二）相关研究成果……………………………………………………………3 三、研究程序 ………………………………………………………………………5 （一）研究对象…………………………………………………………………5 （二）研究方法…………………………………………………………………5 （三）技术路线…………………………………………………………………5 四、研究结论………………………………………………………………… ……6 五、分析与讨论 ……………………………………………………………………14 六、参考文献…………………………………………………………………………17 七、附录………………………………………………………………………………19 一、研究问题 （一）研究目的与意义 教师的职业是神圣而崇高的，人类文明的发展和进步，都与教师的辛勤劳动分不开，这一点已经成为社会的共识，教师的状况对教育事业能够健康发展具有举足轻重的影响。在面临世界技术革命的激烈竞争的形势下，在社会主义现代化建设过程中，在由此引起的教育自身的改革和发展中都日益显示出教师的重要作用和地位。教师队伍的整体素质如何，关系着我国教育事业的兴衰成败。 教师的社会地位主要是通过教师享有的权益来实现的。我国目前有1000多万各级各类学校的教师，长期以来，他们为国家培养出了大批人才，但是，从总体上看，教师的社会地位和法律地位以及待遇还有待于进一步提高。尽管近年来国家采取了一系列措施使教师待遇逐步得到改善，但教师收入与其他行业相比依然偏低，农村地区的教师，尤其是在偏远地区从教的教师与城市地区教师的工作条件与待遇仍存在一定的差距，有些地方拖欠教师工资的现象依然十分严重，在现实生活中，干扰、破坏教师履行教育教学职责，殴打教师，拖欠教师工资等侵犯教师职业权利和人身权利及利益的事件也时有发生，影响了教师队伍的稳定和发展，因此，保障和维护教师权益问题显得特别突出。 其次，随着依法治教进程的推进。教师的法律地位越来越明晰，其职业所折射出的法律关系也日益复杂化。过去教师是“国家干部”，法律关系比较简单，许多问题借助传统习惯、社会舆论、行政干预和自身经验就可以解决，但现在，教师实行聘任制，教师要与行政机关、学校、社会等多种主体发生法律关系，这是一种超乎于道德以外的法律和责任关系，仅靠过去的经验是无济于事的。比如，近年来围绕学校、教师、学生的法律问题越来越多，如“罗彩霞事件”、上海“熊姐打人”事件”及“中国政法大学副教授被停课事件”等等，特别是我们在关注“停课事件”时，不由地会联想：承担义务教育阶段教师的法律素质如何？他们如何理解教师权利？其权利实现现状如何，实现过程中是否存在问题？该如何保障？目前我国中小学教师身份和