从日本教师资格更新制反思我国教师资格时效性.docVIP

从日本教师资格更新制反思我国教师资格的时效性 　　1995年，国务院颁布《教师资格条例》，开始对已在职的教师进行资格认定，2000年，教育部颁布《(教师资格条例)实施办法》，正式全面实施教师资格制度。我国教师资格制度中没有关于教师资格的有效期限和有效性鉴定的内容，只规定在“弄虚作假，骗取教师资格”和“品行不良，侮辱学生，影响恶劣”的情况下，应取消教师资格。《(教师资格条例)实施办法》也只是对以上两种情况下被吊销教师资格者规定“5年内不得重新取得教师资格”。也就是说，凡是一次性地通过了教师资格条件的认定者，只要不触犯以上两条规定，教师资格证就终身有效。教师资格应否维持终身制?这是教师资格制度实施和改进过程中引起高度关注的问题。借鉴日本教师资格更新制探讨我国教师资格证的时效，是完善教师资格制度的重要措施，更是加强教师队伍建设和质量管理的有力保证。 　　 　　一、日本教师资格更新制的导入 　　 　　进入21世纪后，日本教育面临各种危机，日本人民对教育、教师的信任感发生了动摇，对教师资格制度的作用产生了怀疑。为此，近年来，日本政府为建立符合新时代要求的教育，满足人民对教育日益高涨的要求，在全国展开了关于教师教育改革和教师资格更新制导人问题的大讨论。日本中央教育审议会教员养成部会在征询各方意见后，于2005年10月21日的审议报告中，肯定了导入教师资格更新制(简称更新制)的必要性和重要性，提出了更新制的具体设计方案。 　　 　　1　教师资格证每10年更新一次，淘汰不合格教师 　　2006年7月，日本中央教育审议会咨询报告“关于今后教师培养资格证书制度”中指出，改革教师资格证书制度，使之成为贯穿教师整个职业生涯的、保障教师所必要的资质的证书制度。并提出了具体措施。2007年2月，日本文部科学省制订了教师资格“许可更新制”法案，规定教师资格证书有效期限为10年，证书持有者必须在证书更新期限前2年内接受30小时的资格更新讲习，讲习包括事例研究、教案制作、模拟教学等，且必须是由国家认定的、由大学或教育委员会与大学合作举办的讲习，不能满足更新要求的资格证书失效。在职教师的资格证书未规定有效期限，但也有义务每10年接受同样的讲习，不能结业者证书失效。出台这一措施的目的在于：首先，为了应对不断变化的社会和教育对象的需要，促使在职教师不断进修，克服教师职业倦怠，培养有魅力、值得尊敬的教师；其次，加大排除不合格教师的力度。因为日本现行教师制度对于教师身份过分保护，对不合格教师的处理限制太多，难以将不合格教师排除出教师队伍。此外，试图通过资格更新淘汰大量的持有资格证书但并不从事教师职业的“证书教师”，并通过淘汰“证书教师”间接淘汰一些大学(特别是一些私立大学)教育质量低下且乱发资格证书的教师教育课程，确保教师教育的质量及其专业性。 　　 　　2　教师评价标准更偏向实际能力 　　2002年，日本中央教育审议会指出。今后学校要通过明确责任来取得社会的信任，而支撑这种学校建设的根本在于教师。所以，在严肃对待一部分不合格教师的同时。要在相对封闭的学校组织、教师队伍中酝酿正面意义上的紧张感，通过准确评价教师的工作实绩。提高多数教师的士气和专业性，是建设“被信任学校”的必由之路。审议会还提出了实现学校“说明责任”的具体措施，其中最重要的就是确立学校评价体系和实施新的教师评价体系。日本教育改革国民会议提出“建立教师努力能够得到回报的评价体制”的建议，日本文部科学省确定2005年开始完全实施新的人事考核制度。2008年初，教育再生会议再次强调“实施反映家长、学生意见的教师评价”，“对公立学校的优秀教师，在工资、晋升、津贴方面予以优待”；“明确教学能力不足教师的认定基准，对无法改善的予以清退，在公立学校教师中全面引入竞争机制”。如：东京在2000年就已经开始实施“能力开发型”的教职员人事考核制度，考核包括三个部分：其一，教师通过与校长、教头(协助校长处理学校事务，通常主管教学)面谈设定自我目标；其二。教师根据自我设定目标对自己的教育教学成果进行自我评价的“自我申告”；其三，校方对教师职务履行的成果以及执行过程的努力情况进行业绩评价。通过引进自我目标设定、“自我申告”，避免了使这种评价成为单纯的上对下的单方向的评价，而力图使之成为一种学校管理层与教师双向互动的过程。同时，校长、教头等学校管理层可以对教师进行适当的指导帮助，并且可以要求教师进行相应的研修和自我提高，并给予适当的待遇。希望通过这种“能力开发型”的人事考核制度提高教师的资质，提高整个教师队伍的士气，实现人尽其才的人事安排，为学校组织增添活力。 　　导入更新制，在师资培养上加强了实践能力和资质能力的培养。提高了获取教师资格证书的条件，能切实地抓好教师的上岗关。在教师资格证书上设置有效期限，能