乡镇地过去与现状简介.docVIP

简介 乡镇是我国最基层的 HYPERLINK /view/690290.htm \t _blank 行政机构。一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用，它是党和政府联系人民群众的纽带。 几千年来，我国乡镇设置不断演变。建国以来特别是 HYPERLINK /subview/501047/8000823.htm \t _blank 改革开放以后，适应经济社会发展和我国行政机构改革的需要，乡镇机构进行多次重大改革。 全国行政区划单位共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（ HYPERLINK /view/91980.htm \t _blank 自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。总计：省级34个，地级333个，县级2862个。另外，11个区公所，19522个 HYPERLINK /view/135976.htm \t _blank 镇，14677个 HYPERLINK /view/175014.htm \t _blank 乡，181个 HYPERLINK /view/61085.htm \t _blank 苏木，1092个 HYPERLINK /view/257298.htm \t _blank 民族乡，1个民族苏木，6152个 HYPERLINK /view/281735.htm \t _blank 街道，即乡镇级合计41636个。 历史沿革 乡官制 “乡制”始建于西周，已有3000余年的历史。 HYPERLINK /picview/1069445/1069445/0/3b6833f58fa38d6bbc310988.html?fr=lemma \o 查看图片 \t _blank ??乡镇 乡镇作为国家设置的一种 HYPERLINK /view/1214731.htm \t _blank 地方行政建制，从理论上讲，应具有以下特征：保持行政地域的完整性、人口规模的适度性、管理层级的有序性、机构设置的合理性、职能定位的科学性、组织制度的规范性、政权名称的固定性。“乡镇建制”经历了“ HYPERLINK /view/950285.htm \t _blank 乡官制”、“职役制”、“自治制”等多次变革。“乡官制”：就是乡治为官治，乡官是官。据史载，西周初年，大小国家和部落多至数百个，周王朝为了加强对乡里社会管理与控制，开始建立“乡制”。“五家为邻，五邻为里，四里为族，五族为党，五党为州，五州为乡。乡，万二千五百户”。此时的“乡制”规模较大，层级划分细致，注重“相保、相爱、相葬、相救、相周、相宾”等社会功能。“乡官”皆有品级，是“公务员”。“邻长位下士，自此以上，稍登一级，至乡而为卿也”。 HYPERLINK /view/6586.htm \t _blank 秦朝时期，对“乡制”进行重大改革，对后世产生了巨大影响。据史载，秦时“十里一亭，十亭一乡”。朝廷授予地方官员一定的权力，即根据人口多寡可随时调整和变动“乡”的建制规模及员额编制，从而使后来的“ HYPERLINK /view/175014.htm \t _blank 乡”建制规模越来越小， 地位和作用也逐渐降低。魏晋、隋唐时期，“乡”的规模仅为500户左右，与周代的“万户之乡”无法相比。“乡官”隶属关系复杂，各自为政，肢解了 HYPERLINK /view/1244328.htm \t _blank 基层政权的独立性和完整性。到中唐以后，随着 HYPERLINK /view/46471.htm \t _blank 均田制的废弛、 HYPERLINK /view/46247.htm \t _blank 两税法的实行， HYPERLINK /view/2029774.htm \t _blank 地主阶级内部结构发生了变动，原来实行乡官制的乡里制度，已经开始向“职役制”转化。 职役制 “职役制”：就是乡治由官治转为半官式的绅治。由于隋唐实行“科举制”，“ HYPERLINK /view/258303.htm \t _blank 官”与“吏”分设，“官”作为“士”身居要职，而“吏”的地位逐渐降低，颇有义务服役的性质，乡官 从某种程度上讲不再是官，乡制逐步从“乡官制”向“职役制”转变。 HYPERLINK /picview/1069445/1069445/0/e8112b2af10204765343c189.html?fr=lemma \o 查看图片 \t _blank ??乡镇 自此，隋唐至清末的千余年间，我国乡里社会的政治下层，实由官治而沦为半官式之绅治。北宋中期， HYPERLINK /view/2515.htm \t