新闻媒体追究政府生态责任的职能定位.PDF

第 １５卷　 第３期　 ２０１６年９月 南京工业大学学报(社会科学版) 新闻媒体追究政府生态责任的职能定位∗ 黄爱宝 (南京工业大学　 马克思主义学院ꎬ江苏 南京　 ２１１８１６) 摘　 要:在中国特色的政府生态责任追究制度建设中ꎬ新闻媒体在追究政府生态责任中的职能定位 是亟待回答的挑战性课题ꎮ 新闻媒体的“不缺位”是因其自身特质决定了它在追究政府生态责任中的特 殊功能ꎬ决定了它应当成为追究政府生态责任的特殊主体ꎮ 新闻媒体的“不乱位”需要其确定自身职能内 容范围边界以及正确履行职能的方式、方法、边界ꎬ在追究政府生态责任中既要避免将权利混同于权力的 “越位”ꎬ也要克服超越自身应有权利内容范围和运用不恰当的方法行使权利的“错位”ꎮ 新闻媒体的“善 补位”就是新闻媒体在与其他政府生态责任追究主体的关系中做到“不缺位”和“不乱位”:在新闻媒体与 其他追责主体职能边界清晰的条件下ꎬ新闻媒体必须做到“不越位”和“不错位”ꎻ在新闻媒体与其他追责 主体职能边界模糊或重叠的条件下ꎬ新闻媒体应当在弥补其他追责主体职能履行不足中做到“不缺位”和 “不错位”ꎮ 关键词:新闻媒体追责职能ꎻ追究政府生态责任ꎻ媒体职能定位ꎻ媒体权力定位 － 【中图分类号】　 Ｄ６３ ３　 　 【文献标识码】　 Ａ　 　 【文章编号】　 １６７１ ７２８７(２０１６)０３ ０００５ ０７ 　 　 新闻媒体的社会责任也典型地表现为生态责 责案例更是比较少见ꎬ在追究政府生态责任中存 任ꎬ新闻媒体的监督权利也鲜明地表现为监督政 在着各种难题和特殊困境ꎮ 因此ꎬ在中国特色的 府生态管理的权利ꎬ即监督政府生态管理和追究 政府生态责任追究制度建设中ꎬ如何恰当发挥新 政府生态责任是当代新闻媒体应有的职责和功 闻媒体监督政府的作用ꎬ如何在政府生态责任追 能ꎮ 实践表明ꎬ我国新闻媒体作为执政党、政府和 究主体体系中明确新闻媒体的追责职能定位ꎬ就 人民的“耳目喉舌”ꎬ它对于生态环境问题以及有 是一个亟待回答的挑战性课题ꎮ 关政府工作人员生态管理行为的及时曝光和跟踪 一、不缺位:实现新闻媒体 报道ꎬ往往就是促进其他追责主体开展追责工作 追责职能的特殊价值 的先兆和前锋ꎬ也往往就是助推作为被追责对象 的政府及其官员对于追责工作重视和认同的契机 　 　 中国共产党和政府历来重视新闻宣传和舆论 和动因ꎬ新闻媒体在追究政府生态责任中的独特 监督工作ꎬ党的十八大再次强调“加强党内监督、 价值和显著作用早已有目共睹ꎮ 自２０世纪８０ 年 民主监督、法律监督、舆论监督ꎬ让人民监督权力ꎬ 代以来ꎬ我国新闻媒体在生态环境新闻传播中的 让权力在阳光下运行”ꎮ 在生态文明建设中ꎬ加强 积极作用日益彰显ꎬ特别是有关生态破坏和环境 新闻媒体对于政府生态管理行为的监督作用ꎬ让 污染事件的聚焦和曝光在社会上产生的即时效应 政府生态管理权力在阳光下运行ꎬ同样是中国特 更是不可替代ꎮ 但生态环境新闻报道的数量、质 色社会主义生态民主政治建设的重要内容ꎮ 因 量在总体上仍然有限ꎬ将生态环境问题与政府管 此ꎬ新闻媒体作为政府生态责任追究主体应是中 理行为问题紧密联系起来的新闻报道及其成功追 国特色的政府生态责任追究制度建设的题中应有 － － ∗ 【收稿日期】２０１６ ０８ ２８ － 　 　 　 【作者简介】黄爱宝(１９６４ )ꎬ男ꎬ安徽和县人ꎬ南京工业大学马克思主义学院教授ꎬ哲学博士ꎬ公共管理博士后ꎬ研究方向:生态政治 与生态行政ꎮ 　 　 　 【基金