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基于社区参与的森林生态旅游补偿机制研究 　　摘要：森林生态旅游是在旅游可持续发展背景下以森林景观资源为旅游对象的旅游活动，是把社会一经济一生态作为一个复合生态系统进行考虑。随着森林生态旅游在森林公园、自然保护区等区域的深入开展，森林生态环境也遭到了破坏，为促进森林生态旅游持续和谐发展，有必要探讨森林生态旅游补偿机制，提高社区的参与度。文章分析了社区视角下森林生态旅游补偿存在的问题及补偿机制构建的必要性，并从完善林权制度，明晰补偿对象、建立生态补偿标准及社区参与的管理委员会、建立社区参与森林生态旅游的保障体系、建立社区居民参与森林生态旅游经营管理动态评价机制等方面提出了相应的对策，旨在促进森林生态旅游持续健康快速发展。 　　关键词：森林生态旅游；生态补偿；机制；社区参与 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0261 　　一、引言 　　在经济快速发展的同时生态环境不断恶化，迫使人们开始反思生态环境恶化的原因和结果，因此国内外专家学者着手研究生态补偿系列理论并付诸实践，希望能够协调经济发展与环境保护问题。随着我国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，旅游活动正在发展成为人们生活中的必要组成部分，作为“回归自然”的森林生态旅游备受人们推崇，但是不合理的旅游开发会导致森林生态景观和环境质量的下降以及一定程度的环境污染，而森林生态旅游强调是与自然和谐发展，达到生态、经济与社会三大效益的最大化，提高社区参与森林生态旅游的程度。因此，为了协调森林生态旅游发展、森林生态环境保护以及社区居民利益保障的关系，必须从社区参与的视角构建有效的森林旅游生态补偿机制，最终实现森林生态旅游持续健康发展。 　　二、森林生态旅游生态补偿的内涵分析 　　生态补偿这一概念起源于生态学理论，目前国内外尚未有统一的定义，随着各领域专家学者的深入研究，生态补偿也逐渐应用社会经济的各个领域，各国学者的研究取得了丰硕的成果，通过对前人的研究成果进行综合分析，本文对生态补偿的定义倾向于毛显强等人的阐述，他认为，生态补偿是通过对损害（或保护）资源环境的行为进行收费（或补偿），提高该行为的成本（或收益），从而激励损害（或保护）行为的主体减少（或增加）因其行为带来的外部不经济性（或外部经济性）。总而言之，生态补偿的最终目标就是实现资源和环境的持续开发和使用，实现经济发展与环境保护相协调，促进可持续发展。 　　随着旅游业的发展，旅游开发对环境带来系列负面影响，在旅游领域也出现了旅游生态补偿的相应研究，李昭认为旅游生态补偿是指采用经济手段调节旅游开发经营所涉及的生态利益相关者之间利益关系的制度安排，主要目的是保护旅游地生态系统、促进旅游业可持续发展。刘敏等指出旅游生态补偿的内涵包括主要集中在自然旅游目的地且类型多样的区域，其中森林旅游地是被关注较多的类型；关注社区利益；环境破坏带来的相应补偿，还需关注旅游生态环境建设和某些重要生态系统保护带来的补偿。还有部分学者从特殊的旅游目的地（如森林旅游、山地旅游等）、旅游生态补偿机制等各个方面进行了研究。 　　作为21世纪发展趋势的生态旅游，特别是森林生态旅游，具有高度的资源环境依赖性，森林旅游生态补偿问题的探讨逐渐纳入到研究者的视野，李建华认为所谓森林旅游生态补偿的基本内涵是指通过对由于森林旅游资源开发利用而对生态资源与环境造成损害的而进行的一种补偿，或者说是对该行为进行收费，即为森林生态旅游资源与生态环境的有偿使用，并以此来促进经济发展与生态环境的和谐平衡，使森林旅游资源与生态环境得到充分有效持续地利用，促进森林旅游业的稳定高速发展，实现森林旅游的可持续发展，最终达成社会与经济的持续发展。李丽娟认为森林旅游生态补偿机制就是依据环境外部成本内部化原理，在坚持“谁利用谁补偿，谁受益（损害），谁付费”原则的基础上，对开发、利用森林生态景观和环境并从中受益的旅游利益相关者征收费用，用于森林生态景观和环境的保护以及社区受损利益的弥补，以内化森林旅游活动产生的环境外部成本，为森林旅游可持续发展提供优质资源基础和良性社区互动的一种经济激励制度。 　　三、社区参与视角下森林生态旅游补偿机制思考的必要性 　　（一）调整与优化社区经济结构，协调旅游发展与社区居民的利益 　　森林生态旅游区大都属于经济落后的边远山区，当地居民以农、林等第一产业为主体，发展森林生态旅游可以带动相关产业如旅游餐饮业、旅游服务业、住宿业以及土特产加工与营销业等以服务为主的第三产业的发展，不仅带动了当地居民的就业，而且社区整体的经济结构得到了调整与优化，同时通过建立森林生态旅游补偿机制，政府部门及旅游受益方采取多种方式对社区实施生态补偿，保障社区居民的生活收入，协调了旅游发展与社区居民的利益。 　　（二）增强社