社会保险 邓大松（教学课件）第03章 社会保险关系.pptVIP

C. 非分割性:它的消费是在保持其完整性的前提下，由众多的消 费者共同享用的。如交通警察给人们带来的安全利益是不可 分割的。 不平等是市场经济条件下普遍现象，尤其是完全依靠市场经济机 制运行不可能做到收入分配的协调和公平，不可能实现国家、企 业和个人之间物质利益的结合。 本章小结 从狭义上说，社会保险关系是指社会保险当事人之间(政府、企事业单位和劳动者)在社会保险运行过程中发生的经济联系。社会保险关系是一种经济利益关系，政府因受其职能决定，始终处于关系中的主体地位。劳动者是社会保险保障权利所指向的对象，履行自己应尽的义务，同时享有充分的保障权利。社会保险机构享有受政府委托从事社会保险业的权利和履行社会保险职责的义务。 我国的社会保障法规客观反映了我国的实际与全体公民的要求，明确了社会保险经济利益关系所指向的目标和对象，规范了社会保险关系当事人之间的权利与义务，经过几十年的保险实践，初步建立起一种反映社会主义市场经济特征的新型的社会保险关系。 从广义上理解社会保险的关系，主要包括社会保险与社会救济的关系、社会保险与社会福利的关系和社会保险与人身保险的关系等。 社会救济从其包含的主要内容看，它具有以下特征： 社会救济同社会保险一样，具有较强的法制性和政策性，社会救济从救济的范围、对象、内容，到救济的形式和标准，均受各国政府制定的法律和政策调控。 （一）社会救济的本质特征 社会救济因社会制度不同而富有不同的意义。在以剥削为基础的社会里，社会救济被看做是国家对公民的恩赐，富者对贫者的施舍，接受救济者将丧失自己部分或全部社会权利，并且个人的名誉、地位和人格受到严重损害，如英国的新济贫法。在社会主义社会，由于消灭了剥削制度，建立了新型的社会关系和经济关系，社会救济成为人们应得的社会帮助和应享的权利；对于国家和社会来说，社会救济不是自上而下的恩赐，而是它们应负的社会责任和应尽的义务。 社会救济的直接对象是特殊群体。 社会救济虽然是每一个公民应享的权利，但是，社会救济的社会效用只是在公民因各种原因不能维持最低生活水平时才产生的，这就要求社会救济的管理部门有一套完整科学的确定公民生活是否陷入困境的工作制度，以防止社会救济工作的随意性、盲目性和社会负效应。 确定社会救济对象通行的不是普遍性原则，而是有选择的个别性和部分性原则。 由社会救济特有的权利与义务关系所决定，社会救济的资金与实物来源，主要由政府提供，同时接收各社会团体、各经济单位和国际组织与个人的资助，以充实救济基金。 社会救济的形式与种类，各国没有统一的规定，通常依据现实生活中出现的贫困原因、贫困性质及贫困持续的时间来划分。 从社会救济的涵义、内容与特征看出，它同社会保险有某些近似的地方，突出表现在： 社会保险和社会救济共同构成社会保障制度的主要内容，其根本目的都是为了保障人们遭遇事故、收入中断时的基本生活条件，消除人们的后顾之忧，稳定社会秩序，发展社会生产。 （二）社会保险与社会救济的共性 社会保险与社会救济都具有较强的法制性和政策性。社会救济同社会保险均为社会震动的“减震器”，阶级统治的“稳定器”与“安全网”，都是统治集团实施社会政策和经济政策所必须利用的工具。 社会保险同社会救济一方面由生产决定，即社会救济的规模、范围、形式和救济水平受制于一定生产力水平，另一方面，社会救济对生产具有反作用。 社会保险也部分地贯彻了社会救济的原则。社会保险，尤其是社会主义国家的社会保险，一方面坚持权利与义务对等原则，即劳动者领取的社会保险金数量与他们过去扣除的必要劳动量相等。另一方面，在现实生活中，社会保险又部分地贯彻了“互助共济”原则。人们常说的社会保险基金统筹使用，实际上是指社会保险基金由投保劳动者共储，由政府在全体投保劳动者之间相互调剂使用。 对于每一个被保险人来说，他们享受社会保险待遇的权利与他们承担的义务并不是绝对相等的。有的被保险人享受的权利可能大于所承担的义务；相反，有的被保险人享受的权利可能小于所承担的义务，等等。这样，在社会主义制度下，社会保险基金的筹集和使用，在很大程度上发扬了社会主义国家劳动者之间互帮、互助、互济精神，体现了社会主义市场经济条件下人民新型的合作互利关系。 社会保险与社会救济是具有不同性质与特征的两种社会保障形式，它们之间的差异主要有： 产生的历史不同。 保障所体现的权利与义务关系不同。 保障对象不同。 （三）社会保险同社会救济的差异 保障资金来源不同。 保障水平确定的依据和标准不同。 保障提供的物质内容不完全相同。 保障行为方式不尽相同。 可见，社会保险与社会救济既有同一性，又有差异性，阐明两者这种