社会保险 邓大松（教学课件）第02章 社会保险的对象、目的、意义与特征.pptVIP

商业保险的直接目的： 商业保险是通过筹集保险基金，进行经济补偿或给付，保障水平只考虑投保人的投保额的多少。 经营者是经营风险的特殊企业，具有企业法人的一般性质，是市场参与的主体，经营目的和动机是利润最大化。属于国民经济的金融体系，按市场规则参与市场竞争。 1944年，国际劳工局在美国费城召开第26次会议，会议认为，人们的医疗保护和劳动者的所得保障，是社会安全的中枢，并通过有关所得保障和医疗保护的文告，推荐介绍给各国实施。 第三，社会保险范围内的保险事故发生后，被保险人领取的给付金额与所缴纳的保费数额没有绝对的联系。而个人储蓄，在提取存款时，只能以自己的本金加利息为限。需要指出的是，人身保险虽也具有储蓄的性质，但其差别也是显而易见的。 第二，社会保险给付金依靠个人、企事业单位缴纳和政府的资助，绝大部分来源于劳动者的必要劳动。社会救助金的大部分则是由政府拨款，小部分由某些专项基金支拨，它完全来源于劳动者提供的剩余劳动。第三，参加社会保险者，必然先尽缴纳保险费的义务，然后才享有领取给付金的权利，权利和义务关系十分密切。社会救助则不同，救助金领取者通常享有受益的权利，无缴费义务。在此，权利和义务没有直接联系。 本章小结 社会保险的对象是有收入的劳动者及依赖其为生的家庭其他成员。 社会保险的一般目的，一是经济上的，即通过社会保险给付，使广大劳动者及其家属在任何情况下，能保持最基本的生活条件；二是政治上的，即通过社会保险，保证国家政府的各项政策得到贯彻实施，维护社会安定。社会保险的特殊目的是由社会制度和经济制度的本质决定的。 社会保险的意义除了体现在各国政府及国际组织重视外，更重要的还体现在它的作用上。社会保险的作用，概括起来有下面几点：有利于稳定社会秩序，巩固社会制度；有利于改善就业结构，提高劳动者的劳动技能，促进就业；有利于保护劳动力，扩充劳动队伍；能通过社会财富再分配，促进经济发展；能保障儿童健康成长；能培养人们储蓄的观念；能为国家积累发展资金。 （七）为国家积累发展资金 社会保险从收取保险税到组织保险金给付，中间有较长的时间差，这笔资金在尚未发生保险给付前，可以进行投资增值，用于其他建设事业，促进国民经济发展。 四、社会保险是市场经济的基本要素 劳动者的保障是所有社会都面临的一个问题，只要存在人类和人类社会，劳动者的保障就始终存在。然而以社会保险的形式为劳动者提供保障，则是在市场经济产生和形成之后，并且成为市场机制运行体系的基本要素之一。 对此，可以从三个方面来理解和把握： 社会保险是市场经济发展的必然产物 社会保险制度是市场经济运行中宏观调控机制的重要内容 社会保险是市场经济运行必要的稳定机制 就保障人民生活安定，保证社会再生顺利进行，促进社会经济繁荣这个最终目的来说，社会保险与商业性保险和其他福利、救济措施是一致的。但是，在其性质、举办方式和范围等方面，社会保险具有明显的特点 。 第三节 社会保险的特征 一、社会保险是商业性保险进一步发展的产物 二、社会保险是一种强制保险 三、社会保险税（费）通常由个人、企业和政府三方负担 四、社会保险以保障劳动者的基本生活水平为标准 五、社会保险具有储蓄性 六、社会保险还具有救助性 一、社会保险是商业性保险进一步发展的产物 从产生的时间顺序来看，社会保险始于19世纪80年代的德国，商业性保险最早可以追溯到12世纪的意大利，商业性保险的产生远远先于社会保险。 传统的社会救济机制和以近代精算技术为基础的民间及商业保险形式的充分发展，为社会保险制度的产生与发展提供了基本条件。 商业保险市场上存在逆向选择、道德风险、老年储蓄不足等情况，还有政治、经济、社会、自然和战争等风险，商业保险机制无法安全和妥善处理，从而造成商业保险市场失灵，需要强制性的社会保险来解决。 可以说，社会保险是在商业性保险的基础上产生和建立起来的，同时也弥补了商业性保险的种种不足。 二、社会保险是一种强制保险 强制性保险是指由国家通过立法强制实施，要求凡是法律规定应参加某一社会保险项目的对象，必须一律参加。 这种强制性适用于劳动者、用人单位和社会保险机构。 商业保险，是具备了投保条件的单位和个人参加，保险人与被保险人是经济合作关系，大多数险种在法律上没有强制规定。 三、社会保险税（费）通常由个人、企业和政府三方负担 社会保险的风险成本由个人、企业和政府三方共同负担。这种收入补偿从另一个角度来讲是劳动者从国家获得的一种福利。收入再分配；国家通过强制企业缴费，向职工提供公共福利；国家通过社会保险机构向失业者提供职业介绍、就业服务；通过疾病预防、公共卫生预防制度；通过安全生产检查