沈阳高新区自主创新立区战略研究（修改稿）.doc

PAGE 50 - 沈阳高新区自主创新立区战略研究 主要执笔人：孙黎明 黄莉 廖云 二○○五年七月 沈阳高新区自主创新立区战略研究 目 录 第一章 沈阳高新区发展历程及其比较分析 一、沈阳高新区发展的阶段分析 1．探索起步阶段 2．全面快速成长阶段 3．高新区与新城区一体化开发建设阶段 二、沈阳高新区发展的比较分析 1．高新区技工贸总收入及其构成的比较分析 2．高新区工业总产值的比较分析 3．高新区工业增加值的比较分析 4．高新区企业净利润的比较分析 5．高新区企业上缴税费的比较分析 6．高新区从业人数的比较分析 7．高新区出口额的比较分析 8．高新区资产的比较分析 9．高新区技术开发经费的比较分析 10．高新区火炬计划项目占所在城市比重的比较分析 11．孵化器建设的比较分析 三、沈阳高新区发展中存在的问题 1．整体发展速度不尽人意 2．主导产业的成长性不够强劲，核心支撑作用不强 3．对区域发展的牵动作用不突出 4．研发投入不足 5．对所在区域的产业与科技资源的整合作用不强，创新优势与潜能没有得到充分发挥 6．行政区型管理模式的负面效应比较明显 第二章 有关创新的一些基础理论 一、熊彼特的创新理论 二、技术创新的基本内涵 三、创新扩散理论 四、创新梯度布局理论 五、企业家能力理论 六、制度创新理论 七、技术积累理论 八、技术创新战略理论 1．自主创新战略 2．模仿创新战略 3．合作创新战略 第三章 实施自主创新立区战略的必要性与有利条件 一、实施自主创新立区战略的必要性 1．是建设一流高新区的必由之路 2．是积极贯彻国家经济与科技发展方略的现实需要 3．是发挥区域经济社会发展龙头作用的客观要求 4．是经济发展阶段升级的内在需求 5．是整合区域资源优势，使潜在优势转化为现实竞争力的重要保证 6．是加速适应宏观经济新环境的迫切需要 7．是从根本上提高招商引资水平和质量的有效手段 8．是高新区实现可持续发展的根本途径 二、实施自主创新立区战略的有利条件 1．区位条件优越 2．自主创新的技术与产业基础雄厚 3．区域经济和社会发展对自主创新的需求拉动强劲 4．已经具备推进高新区发展战略转变的基础条件 5．宏观政策导向明确有力 第四章 实施自主创新立区战略必须率先解决的几个认识问题 一、关于自主创新与招商引资的关系问题 二、关于科技进步与经济增长的关系问题 三、关于新城区建设与高新区建设的关系问题 四、关于高新区建设与老工业基地振兴的关系问题 五、关于高新技术产业发展与传统产业改造的关系问题 第五章 实施自主创新立区战略的基本思路与目标 一、实施自主创新立区战略的基本思路 二、实施自主创新立区战略的目标 第六章 实施自主创新立区战略的主要举措 一、把区域资源整合作为当前及今后一个阶段高新区建设的首要战略，大力加强，全方位推动，争取尽快突破 二、以孵化器建设为重点，全方位优化科技创新与产业发展环境，推进产业集群发展 三、以创新能力和产业素质提升为导向，全面提高招商引资工作的质量和层次 四、全面系统地推动区域特色文化建设 五、以行政管理体制和社会公共管理体制创新为重点，推动软环境建设水平全面提升 第一章 沈阳高新区发展历程及其比较分析 一、沈阳高新区发展的阶段分析[1] [2] 沈阳高新区的前身是沈阳南湖科技开发区，1988年5月26成立,迄今为止其发展历程大致可分为三个阶段。 1．探索起步阶段 从1988年南湖科技开发区挂牌成立到1991年被批准为国家级高新区。这一阶段的主要特点有四个方面： 一是发展方向明确。确立了发展高新技术及其产业，用高新技术带动传统产业改造，为沈阳经济振兴服务的建区宗旨；确立了高新技术企业实行“两头在内，中间在外”的发展方针；首创了在国有大中型企业中实施“一厂一角”的改造改制试点等。 二是空间狭小、产业单一。高新区只限于“三好”科技一条街；建设工作主要集中在临街建筑的适应性改造和少量商业设施的新建上；高新技术产品贸易与技术服务是产业开发的主要领域。 三是发展速度较快。三年时间里，区内企业由104家发展到275家，从业人员由482人发展到6537人，技工贸总收入由7511万元上升到36467万元。 四是高点起步。1990年技工贸总收入在全国高新区中列第五位，1991年底被国家科委和国家体改委确定为5个国家高新技术产业开发区综合改革试验区之一。 2．全面快速成长阶段 从1992年到2001年浑南新区成立。这一阶段的主要特点有五个方面： 一是管理体制和管理方式加速完善。沈阳市委、市政府就高新区发展做出了一系列重大决策，包括实施建设“科技特区”和“北方深圳”的战略；出台《关于加快南湖科技开发区发展的若干规定》，给予高新区更加灵活、优惠的政策；颁布实施《沈阳高新技术产业开发区条例》，出台《关于在沈阳