统计法规1-2节.doc

第一章 第一节 统计最基本的涵义，就是记数、汇总。 政府统计：是国家机关（主要行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监等活动的总称。 政府统计的特征：实施主体是特定的，或者说主要政府机关。 政府统计必须具严格依法实施。 政府统计具有强制性。 政府统计的结果具有社会共享性。 政府统计的功能：信息、咨询、监督 的整体功能。 政府统计的任务：1.对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。（首要基本任务） 2.提供统计资料和统计咨询意见。 3.实行统计监督。 依法统计的改要性：首先，政 府统计活动有赖于法律的保障。 其次，政府统计活动必须受到法律的约束。 统计法的概念：是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。 狭义的统计法：仅指《中华人民共和国统计法》 广义的统计法：包含了所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。 统计法的特点：1.调整对象（即调查对像）具有特殊性和复杂性， 2.规范内容具有专业性。 调查对像的特殊性： 是以政府统计活动过程中形成的冖会关系为其调整对象。（如国家机关，企事业单位，社会团体，个体工商户，个人。 统计法的表现形式：1，统计法律；2.统计行政法规；3.地方性统计法规；4.统计行政规章 《中华人民共和国统计法》：1.是我国唯一一部统计法律。 2.83年12月8日第一次修定 3.96年 二次修正 4.2009年再（三）次修订 5.2010年1月1日开始实施 统计法律：即指由全国人大常委会制定的关于统计活动的行为规范。 统计法律的两个特点：1.统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性的问题。 2.统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计  行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据。 统计行政法规、地方性统计法规及统计规章均不得与统计法律相抵触。 统计行法规：是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件 其法律地位和效力仅次于宪法和法律。 统计行政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件。（如《中华人民共和国统计法实施细则》《全国经济普查条例》《全国农业普查条例》《关于工资总额组成的规定》《关于加强统计工作的决定》……）（P6） 地方性统计法规：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。（省、自治区直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可制定地方性法规） 统计行政规章：是指国务院各部各省、自治区直辖市人发政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府所制定有关统计的规范性文件。统计行政规章分为：政府规章 和 部门规章 统计法的作用：一、有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程 首先，统计法确了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制；明确了政府统计机构设置及其职能人员配置的要求，以法律形式为统计工作的现代化从体制上、组织上提供了保障。 其次，统计法为统计标准的科学化提供了法律依据。 第三，为统计工作的现代化提供了保障。统计法明确规定，国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息化搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。 最后，为建设一支具备现代化统计专业知识的队伍提出了明确要求二、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为保障统计资料的准确性、及时性。 首先，明确要求统计调查对象要依法申报统计资料。 其次，明确要求统计机构、统计人员要依法履行职责，完成统计工作任务，保证数据质量。 第三，赋予统计人员一定的职权，以保证及蝗获得