PPP政策体系及解读-20170504.pdfVIP

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2018-08-19 发布于浙江
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PPP政策体系及解读-20170504.pdf

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PPPPPP政策体系政策体系与项目运作智慧城市专家单位专家单位年44月月 1 主题1：PPP基本概念基本概念主题2：PPP操作流程主题3：我们（设计院）的作为 2 主题1：PPP基本概念基本概念 3 一、PPP基础知识一、PPP基本知识 ▎ 1.PPP定义 ◆关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金 [[2014]]76号（2014.9.23） PPP（Public-Private-Partnership） ①① 政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域 ② ③ 建立的建立的一种种长期合作关系长期合作关系。通常模式是由通常模式是由社会资本承担设计社会资本承担设计 ④ 、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部 ③ ⑤ 门负责基础设施及公共服务价格和质量监管门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以，以保证公共利保证公共利益最大化。 4 一、PPP基础知识一、PPP基本知识 ▎2.PPP推广意义 ◆关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金[2014]76 号（2014.9.23） 1、促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。拓宽城镇化建设融资渠道镇化建设融资渠道，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升激发民间投资活力拓展企业发展空间提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级。 22、加快转变政府职能加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革提升国家治理能力的一次体制机制变革。将政将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，减少政府对微观事务的过度参与，提高公共服务的效率与质量服务的效率与质量。 3、深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。建立跨年度预算平衡机制、实行中期财政规划管理、编制完整体现政府资产负债状况的综合财务报告等。PPP的实质是政府购买服务，要求从以往单一年度的预算收支管理，逐步转向强化中长期财政规划。度的预算收支管理，逐步转向强化中长期财政规划。 5 一、PPP基础知识一、PPP基本知识 ▎2.PPP推广意义 ◆中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见（中发〔2016 〕18 号（2016年7月5 日）（五）进一步明确政府投资范围。政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步科技进步、社会管社会管理、国家安全等公共领域的国家安全等公共领域的项目目，以非经营性以非经营性项目为主目为主，原则上不支持经营性项目。（六）优化政府投资安排方式（六）优化政府投资安排