村务公开工作调研分析报告.docVIP

村务公开工作调研报告 关于推进互助县村务公开工作的调查与思考 ? ?农村村务公开是在市场经济条件下，加强农村民主建设、民主管理、民主监督，抓源治本、防止腐败的重要举措，是保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现的基础，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。为深入了解我县农村基层的村务公开情况，今年4月份，县委组织部采用分类调研的方式，分别对威远镇、塘川镇、林川乡、台子乡、西山乡、东山乡等6个不同区域的乡镇进行了全面调研。 ? ?一、主要做法 ? ?**年初，县委组织部和县民政局联合下发了《关于进一步做好村务公开工作的通知》，为村务公开工作提供了制度保障和工作方向。各乡镇及村坚持把推行村务公开作为提高行政效率，推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使村务公开不断由点向面，由少到多，由小到大深入推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有三个特点： ? ?——氛围浓厚，认识统一。调查中我们注意到，大多数乡镇和村对村务公开的宣传引导抓得比较紧，通过多种形式，认真组织村社干部学习领会推行村务公开的有关文件，增强了抓村务公开的自觉性。尤其是针对一些干部中存在的怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，积极开展思想教育，提高了思想认识，激发调动广大群众参与此项工作的积极性和主动性。 ? ?——载体健全，形式多样。从调查情况看，近年来乡镇及村在推行政务、村务公开中，把采取切实措施、建立有效载体作为一项重要内容来抓，取得了比较明显的成效。公开载体上，利用党建工作资料册进行记录，并设立了固定公开栏。公开形式上，结合各自实际，广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播公开或张榜公布，都比较行之有效。 ? ?——内容明确，重点突出。从整个面上来看，以党在农村的方针政策、乡镇和村的重大决策、村级运转经费收支情况、救济面粉发放、低保户的评定、发展党员公示、村级项目建设实施过程中重要事项和重大问题、村级组织的各类重大决策公开为主要内容，将公开的重点和核心放在了党务、财务、政务的公开上，公开的内容比较全面。 ? ?二、存在问题 ? ?从调查看，近年来，乡镇和村两级在推行村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题： ? ?一是公开不规范。村务公开目前虽然得到普遍推行，但同公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在不够规范完备的地方。公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开，大部分村能做到按时或随时公开，而浅脑山、脑山地区村一季度只公开过1次或根本不公开;公开地点不适中，部分村务公开栏内设在村级综合办公服务中心院内，不便于群众浏览，甚至还有个别村将村务公开栏闲置不用，成为摆设;公开内容不完整，绝大部分村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻;公开程序不严谨，公开中的有关事项村干部唱“独角戏”，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥 ? ?二是机制不完善一方面，目前虽然有“村民会议”、“村民代表会议”和“村务监督委员会”为主体的内部监督制约机制，但没有很好发挥作用，形同虚设。另一方面，村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位。有效的监督和严格的考核，二者之间还缺乏更为直接的联系，互动性不够，存在“两张皮”的问题。 ? ?三是效果不明显。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，引发事态，激发矛盾。 ? ?三、原因分析 ? ?分析存在上述不足和问题的根源，主要存在以下两个方面的主要原因： ? ?从主观上看，一是部分基层干部对此项工作的重要性认识还没有完全到位，心态各异，主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众上访，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，缺乏起码的参与监督意识;三是“两手抓”的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，而公开工作是软任务，排个名次