全面建成小康社会背景下吉林省农村居民生活消费刺激政策影响分析.docVIP

全面建成小康社会背景下吉林省农村居民生活消费刺激政策影响分析 　　摘要：为顺利实现在十八大报告中提出的全面建成小康社会的战略目标，在党中央宏观调控政策精神指引下，吉林省相继发布了一系列与农村居民生活消费相关的刺激政策。本文以农村居民增收政策、农村社会保障政策为切入点，对吉林省农村居民生活消费的刺激政策影响进行深入分析，并建议通过稳步提高农村居民收入水平，继续完善农村社会保障制度，不断加强农村政策体系建设等措施，继续强化政策对吉林省农村居民生活消费的影响，促进农村居民生活消费水平的提升及消费结构的改善。 　　关键词：吉林省；农村居民；生活消费；刺激政策 　　中图分类号： F323.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.22.004 　　党在十八大报告中明确将人民生活水平全面提高作为全面建成小康社会的重要任务。习近平总书记强调，全面建成小康社会“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”，“不能丢了农村这一头”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”可见，国家非常重视农村居民生活消费水平提高的问题，农村居民生活水平说到底就是农村居民的消费水平，提高农村居民生活消费水平，不仅是经济发展、拉动内需的需要，还直接关系到小康社会全面建成目标的实现。2015年11月，国务院在《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》中提出：“我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。”农村居民生活消费水平提高将带来国内消费总量的提高，从根本上增强农村居民的消费能力，促进消费力和生产力之间的良性循环是党和国家的期望。 　　1 全面建成小康社会背景下的吉林省农村居民生活消费刺激政策实施现状 　　1.1 农村居民增收政策 　　2015年11月，吉林省人民政府办公厅发布《关于多渠道增加农民财产性收入的指导意见》强调：要加强实践探索，切实把增加财产性收入作为进一步提高农民收入的切入点和增长点。2016年4月，吉林省人民政府办公厅公布《2016年促进农民增收行动计划实施方案》，提出从“增、保、减、降”入手，强化政策措施，拓宽增收渠道，挖掘增收潜力。通过抓种植结构调整、抓畜牧业、抓转移就业、抓节本降耗、抓品牌、抓新业态、抓规模经营、抓改革、强化社会保障等措施促增收，切实提高农村居民收入水平。2016年8月，吉林省人民政府发布《关于促进城乡居民增加扩大中等收入群体的实施意见》，提出多渠道促进农民增收，推动农民发展特色经济，培育农业社会化服务组织，鼓励发展农产品电子商务、休闲农业和乡村旅游。 　　1.2 农村社会保障政策 　　2014年7月，吉林省人民政府在《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》中提出，对重度残疾人等缴费困难群体，市（州）、县（市、区）政府为其代缴不低于最低档次标准的养老保险费。2015年1月，吉林省人民政府发布《关于全面建立临时救助制度的意见》，提出县级民政部门要为所辖乡镇政府拨付一定额度的临时救助资金，实施1000元以下的小额临时救助。2016年7月，吉林省人民政府《关于进一步完善城乡居民大病保险制度的实施意见》提出：2016年起，对建档立卡贫困人口、特困供养对象和低保对象在内的城乡贫困人口实行倾斜性支付政策；自2017年起，大病保险起始支付比例由50%提高到55%。逐步将42种新农合大病保障病种纳入大病保险。 　　2 全面建成小康社会背景下的吉林省农村居民生活消费刺激政策影响分析 　　2.1 农村居民人均生活消费支出增长率总体高于人均纯收入增长率 　　积极的收入政策增加了农村居民生活消费信心。统计显示，2013年吉林省农村居民人均纯收入比2012年增长11.90%，人均生活消费支出比2012年增加19.29%。2015年，吉林省农村居民人均纯收入比2014年增加5.07%，人均生活消费支出比2014年增加7.91%。同时，吉林省农村居民转移性收入呈现上升趋势，2007年以前转移性收入占农村居民纯收入比例的10%以下，2014年以来转移性收入占纯收入的比例跃升至10%以上。转移性收入的增加使农村居民可用于生活消费的金额增加，各项惠农政策对农村居民消费产生“挤入效应”。 　　2.2 农村居民消费由自给性消费向商品性消费转变 　　农村居民相对于城镇居民来说具有特殊性，是生产者与消费者的统一体。在经济水平比较落后的时期，农村居民自给性消费比例较高。由于吉林省是粮食主产区之一，绝大多数农村居民的食品消费依靠自给自足。随着经济发展水平提高，农村劳动形态发生改变，农村居民现金收入逐渐增加，农村社会保障制度不断完善，使农村居民的现金消费支出比例呈现上升趋势。消费刺激政策对农村居民生活