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全面预算管理促进企业战略目标实现 　　［摘 要］ 全面预算作为一种重要的管理工具和管理方法，在我国企业特别是大型企业中越来越得到重视和推广。本文论述了全面预算的概念和意义，并探讨了如何推行实施全面预算管理。 　　［关键词］ 全面预算； 预算管理； 战略目标 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 03 . 028 　　［中图分类号］F270.7 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）03- 0050 - 02 　　 　　1全面预算管理的涵义 　　 　　预算就是用数字编制未来某一时期的计划，即用财务数字或非财务数字来计量预期的结果。全面预算管理（Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｂｕｄｇｅｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ）就是企业对所有资源力争进行最合理的配置，并分析、协调、控制预算的执行，即围绕企业的战略目标，对销售与收入、生产、成本、费用、资金等各方面进行分析、预测和决策，从而有计划地、高效协调地开展企业的所有经营活动。全面预算管理涵盖了企业经营活动的各个方面，包括经营预算（销售、生产、成本、费用、采购等）、投资预算（包括固定资产购置、改扩建、资本运作可行性研究等）、人力资源预算、财务预算（现金流量、损益、资产负债等）以及专项事务预算（如项目关停、撤并、资产处置及人员安排等）。全面预算管理依据企业预算的决策方案，进行层层分解、落实，使其具体化为企业内部各层级、各单位在具体完成企业总体目标和任务中，各自应实现的目标和完成的任务。通过比较实际执行情况与预算指标或预测指标的差异，加强过程控制，对脱离目标的不利差异及时分析，采取纠正措施，使整个企业的生产经营活动处于受控状态，以保证企业目标的实现。 　　全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从20个世纪２０年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车等公司产生之后，很快成为大型工商企业的标准作业程序，发展为兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维?奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 　　 　　2企业进行全面预算管理的意义 　　 　　全面预算管理是信息化社会中企业管理的客观要求。市场风云变幻，能否及时把握信息，抓住机遇是企业驾驭市场的关键。因此全面预算管理对现代企业具有重要的意义。 　　2.1全面预算管理能促进企业加强基础管理，完善各项管理制度 　　预算管理是企业生存和发展的客观需要。企业预算管理是国外大中型企业普遍采用的一种现代管理机制。近年来，为适应市场经济条件下企业生存、发展的需要，这种管理机制的理论方法和成功经验日益被我国企业所重视。首先，现代企业制度需要现代水平的预算管理。在现代企业制度下，出资者、经营者与各部门及职工之间的关系变得更加复杂，有效地规范他们之间的关系需要有力的预算制约手段。其次，资产的安全完整需要严谨高效的预算管理。为确保资产安全完整，光靠单一的资产管理法规和制度显然不够，必须辅以必要的预算手段，资产管理如果孤立于预算管理之外，也就成了空中楼阁。最后，优胜劣汰机制、激励约束机制需要具有法律效力的预算管理。任何一个预算管理松懈的企业必然难寻减支增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失败。因此，市场经济条件下的竞争机制、约束机制离不开规范化的预算管理，企业的生存和发展也需要强化具有法律效力的预算管理。 　　2.2提升战略管理能力，确保战略目标实现 　　全面预算管理将企业管理的职能化整合为企业管理的整体化，实行联合管理、联合行动，大大提高了管理效率，增进了经济效益。同时由于战略目标通过全面预算加以层层量化，预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程。通过对预算的有效监控，可以发现未能预知的机遇和挑战，这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以帮助企业动态地调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力，确保最大程度地实现企业战略目标。 　　2.3全面有效的监控与考核 　　全面预算的编制向企业的各个层面提供了设定合理业绩指标的全面信息，为实现企业物流、工作流、资金流、控制流的集成，建立了开放性的管理信息系统，把经营管理提高到量化的精细管理、超前控制和动态管理的高级层次；不仅有利于解决困扰经营者的分权管理与集权控制的矛盾，而且有利于企业经营预警机制的建立，有利于落实企业的利润、资金、成本费用等目标责任，为实现企业年度经营预算目标提供了全面的事前计划与预测（正向与反向），以及全面有效的事中监督与控制；由于可将预算与执行情况进行对比和分析，还为经营者事后考核