规划信息化的市区两级一体化运用实践_杭州叶智宣.ppt

规划信息化的市区两级一体化应用实践 杭州市城市规划信息中心 叶智宣 2011年7月 * * 一体化的背 景 我国城乡规划信息化经过多年的发展，大大提高了城乡规划管理的现代化水平，提升了管理效率，为城市的可持续发展作出重要贡献。随着《城乡规划法》的颁布实施，其最重要的改变是更加注重城乡统筹，不仅包括城市规划、镇规划，也包括乡规划和村庄规划，这意味着城乡二元的体系被打破，城乡规划进入一体化的新时代。因此规划信息化的发展也需注重城乡统筹，进入城乡即市、区两级的一体化应用新时期。 一体化的总体目标 通过利用MIS、CAD和GIS技术，建立以“一张网、一张图、一个平台”为目标的杭州市规划局规划管理综合平台，实现杭州市规划信息化的市、区两级一体化应用。 一张网 一张图 一个平台 一体化框架 一体化的具体目标 “一张图”是指市、区两级数据的集成，所有市、区两级的基础空间数据、规划编制数据和规划审批数据统一标准、统一管理与集成利用，形成规划一张图； “一个平台”是指市、区两级规划部门使用同一个平台，集成了规划编制、规划审批、规划批后管理的规划管理全过程业务以及相关的公文业务，数字化档案查询等各类综合应用，实现平台的一站式服务。 “一张网”是指杭州市八区范围内通过杭州市的电子政务网络形成杭州市规划局的政务网，实现市局、区局的互联互通； 一张网建设 杭州市规划局 主城区分局 上城、下城、西湖、拱墅、江干 开发区分局 之江开发区 经济技术开发区 滨江高新开发区 大江东新城 外围城区分局 萧山、余杭 县市规划行政主管部门 富阳、淳安、桐庐、建德、临安 一张图建设 1、统一标准 各类数据的标准化是系统生命力的具体体现，为保证市、区两级规划部门一体化应用的统一，以及各项资源更长远的生产力及使用价值，平台建设中涉及到的多种数据及相关系统接口,均需按标准化的要求组织及建立。 一张图建设 统一标准 管理类标准 数据类标准 技术类标准 业务类标准 一张图建设——数据整合 基础数据类 规划审批类 规划编制类 八区行政区域索引图 基础数据类：覆盖杭州市八区范围的基础地形数据、综合地下管线数据、正射影像数据及地名数据等。 规划审批类：建设项目、规划项目及流程数据进行整体整合，同时，规划审批红线、建筑报批数据等图形数据形成全市统一地理参考系的一张图。 规划编制类：规划控制线、总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划、可行性研究方案等。 八区行政区域索引图：利用地形图数据、空间地名数据和遥感影像数据，综合处理编制形成不同详细程度的八区行政区域划系统索引图。 1、数据整合 一张图建设 业务与数据同步,保障数据动态更新 控规一张图 控规一张图与控规成果文档库一体化查询应用 红线一张图与规划审批业务库一体化查询应用 建设项目 一张图 基于电子地图、地名定位的审批档案一张图查询应用 规划审批档案 一张图 一个平台——系统建设 规划编制管理 规划审批管理 规划批后管理 行政办文 信访管理 建设项目 全生命周期树 项目关联 业务与行政 管理一体化 一个平台——系统建设 1、业务办理模式 市局统一办理 市、区两级协同办理 区局独立办理 三种模式顺应三种不同的规划管理体制 一个平台-系统建设 市局统一办理 业务从市局窗口统一收件，在市局内部进行项目流转、审批，再统一从市局窗口出件。 主城区分局 一个平台——系统建设 区局各自独立进件，在区局内部进行项目流转、审批，并报市局审核确认后再由各区局独立出件。 市、区两级协同办理 开发区分局 一个平台——系统建设 业务由区局各自独立进件，在区局内进行项目流转、审批，再由各区局独立出件，与市局没有特定的审批关系。 区局独立办理 外围 城区 分局 一个平台——系统建设 2、数据存储模式 数据集中存储，统一调用 数据分布存储，同步调用 一个平台——系统建设 数据集中存储，统一调用 数据集中存储是把数据库统一部署在市局，所有客户端都直接调取市局服务器的数据，这样做优点是数据便于统一管理和维护，便于满足数据整体的查询统计需求，缺点是对网络带宽有较高的要求。 数据分布存储是各个规划部门都有自己独立