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公共关系构建重要路径 　　一般意义上的公共关系，是指一种为维系良好公共关系而进行的传播活动中所遵循的行为规范。可以说，这个意义上的公共关系由来已久，以维系公共关系为宗旨的传播活动在人类公共社会生活产生的同时即已出现。在大力倡导服务型政府的背景下，通过政府事务电子化的途径实现政府公共关系的合理构建和良好维系已成为大势所趋。 　　公共关系构建的重要作用 　　政府公共关系是以各级政府为主体、以广大内外公众为客体的一种特殊的公共关系类型。政府公共关系活动是指政府为了更好地管理社会事务、争取公众对政府公众的理解和支持、塑造良好的形象，运用传播手段与社会公众建立、协调、改善关系的政府行为。 　　公共关系的作用主要可以归纳为监测作用、凝聚作用、调节作用和应变作用等。 　　监测作用――公共关系通过对信息的采集、处理和反馈实现公共关系主体与客体之间的监测作用，从而对组织运行过程的状态和组织目标的实现可能性进行客观、真实的监测。公共组织运行过程中所产生的决策、行为方式、运行结果等一系列的活动过程都是预期的目标，而目标实现与否以及公共组织活动运行整体过程是否健康等信息都是需要及时的获取和作出评价的。这个时候，公共关系的监测作用就能凸显出来。 　　凝聚作用――公共关系的构建同样也起着凝聚的重要作用，凝聚功能主要的作用点是在对内和对外的两个方面。对内的凝聚作用体现在使公共组织内部的团结一致，为实现组织目标而共同努力的能?有陨希荒?聚作用体现在对外方面，主要表现在公共组织行为客体对于主体的忠诚度和赞誉上，通过公共关系实现的凝聚作用是客体团结在公共组织周围，为了组织目标的更好实现制造良好的公共环境。 　　调节作用――对于公共组织行为运行过程中所造成的种种摩擦和矛盾，公共关系所起的调节作用就能很好地缓解矛盾并且消除摩擦所产生的不良反应。同时，在公共组织行为之前公共关系可以通过调节预先排除可能出现的阻滞行为发生和进行的障碍。因此，通过公共意识来指导公共组织的行为，实现公共组织行为畅通并健康发展，最终实现组织目标成为公共关系的一个重要的职能点。 　　应变作用――公共关系不仅仅作用于公共组织行为发生和发展过程的维系过程中，对于组织周围和内部所发生的突发事件的情况下也产生着重要的作用。公共关系所表现的特殊的抵御作用和灵活及时的应变能力，使得公共组织在环境及客体发生突变或者组织形象本身遭遇破坏的情况下能够及时地得以修复和改善。 　　政府事务电子化（网络化）所带来的公共关系效应 　　电子政府既是指通过运用现代计算机网络、信息及通信技术打破行政机关的组织界限， 构建一个电子化、信息化的政务机关， 使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式； 政府机关之间以及政府与社会各界之间经由各种电子化渠道进行相互沟通， 并依据政府工作的需求， 适时地向人们提供各种不同的信息服务。 　　云南昆明市向社会公开了全市各级领导干部办公电话，引起广泛瞩目，由此也引发了人们对政务公开的更多期待。他们认为光公布电话是不够的，政府应该有更加广泛的渠道来发布更多的信息。我国政府信息公开条例正式施行，条例出台确保政务信息有效公开和民众对政府的有效监督。表明中国政府近年在“创造条件让人们更有效监督政府”畅通监督渠道上动了一番脑筋，这种变化正由一种被动的“松动”变为主动“开放”。对于这样的环境背景，网络政府的形成和发展势必成为公众的意愿。 　　1、依托电子政务改善政府公共关系， 有助于推动“官民和谐”。 　　政府电子化服务的根本目标是政府机构通过以互联网为核心接入信息技术应用为社会公众提供高水平的政府服务， 所以政府电子化服务的理念必须是“以公众需求为中心”， 把“公众是不是需要”、“公众是不是支持”、“公众是不是满意”作为政府电子化服务的出发点。电子政府促进了政府管理形态的“服务化”。服务型政府的内涵可以理解为： 服务型政府的本质是为人的发展和社会的发展服务； 服务型政府的服务对象可以概括为人的发展和社会的发展； 服务型政府所遵循的价值是民主、公正和效率； 服务型政府的服务理念体现在政府的角色中就是创造环境和创造公共价值； 服务型政府的服务角色的实现需要复杂性思维。“全心全意为人民服务”的政府电子化服务就是要能对公众的电子化服务请求做出快速回应；就是要满足公众个性化服务需求； 就是要方便公众参与。这样的政府必然是公众所信赖的政府， 因此公众与政府的关系也必然是和谐的。 　　2、依托电子政务公开政府职能， 有助于推动“官民了解”。 　　政府电子化服务的一个重要特点是它打破了传统的政府分工，使不同部门的政府服务能做到有机集成。这样的话， 对广大公众来说， 他们不需要了解政府各部门的职能划分， 不必关注某件事应由政府哪个部门负责， 而只要像看电视选择频道一样简单。电子化技术