某县镇小城镇建设总体规划.doc

PAGE PAGE 14 XX县XX镇小城镇发展规划 第一章 总则 改革开放30年来，XX镇充分发挥本镇的特点和区位优势，全面实施开发开放战略，根据本镇交通、工业、商贸区域的具体特点，不断加强政治、经济、文化和各项事业的建设，从而使本镇经济逐步走向健康发展轨道。几年来，在省级“十强镇”建设上取得了一定成绩，经济上有了明显的发展，各项配套改革得到了进一步完善，小城镇建设有了质的飞跃，促进了二三产业的迅猛发展，综合经济实力有了明显增强，XX镇也一跃成为省级综合配套改革“十强镇“预备镇。 第一条：为科学合理地指导XX镇小城镇建设，加强镇村规划和管理工作，保证城镇总体规划的实施，实现城乡经济的快速发展制定本规划。 第二条：本规划编制的主要依据：《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水利法》、《吉林省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《东辽县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《建安镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等国家、省、市相关的法规、文件。 第三条：本规划实施和监督管理权由镇人民政府行使，在建安镇行政区域内，制定和审批村庄、集镇规划、个人、国有建房、区域性基础设施建设，在镇区内使用土地进行建设，必须遵守本规则，并服从镇人民政府及其主管部门的统一管理。 第四条：规划期限 近期：2009年—2010年 中期：2011年—2015年 远期：2016年—2020年 第五条：规划范围：建安镇镇域。 第二章 发展条件分析 第六条：XX镇现状幅员面积248平方公里，现状人口35000人，镇辖23个行政村，129个自然组，1个社区委员会，全镇有耕地10万亩，与6个乡镇毗邻，是辽源市主要卫星城之一。 （一）有利条件 1、优越的地理位置，XX镇周边与6个乡镇接壤，交通便捷，辐射区域大，是XX市北部的中心镇和商品流通的主要集散地之一，发展小城镇建设有得天独厚的有利条件。 2、坚实的工业基础，XX镇有民营企业13家，较大的有XX县驰明化工股份有限公司及其两家分厂、中佳大地兽药、三龙空心砖厂、耘野机械制造等。2007年全口径工业产值达到21000万元。 3、资源产业，政策优势。全镇有耕地10万亩，年产粮食10万吨。我镇的绿谷、顺达、吉源等产业龙头企业的不断发展壮大，将实现剩余粮食的就地转化，省级“十强镇”赋予的县级管理权限以及小城镇建设的一系列优惠政策将带动和促进经济发展。 4、活跃的集市贸易。全镇有大型交易市场3个，周日万人大集辐射周边两市、三县、二十多个乡镇，社会商品零售额达5亿元。 5、便利的道路交通。建安镇地处辽源、四平、沈阳、长春、公主岭的发展轴带上，辽大公路贯穿东部，宽阔的油路横亘小街东西，镇内各类班车和出租车达400余台次，公路、铁路可随意选择，道路交通网络健全。 （二）不利因素 1、镇级财政实力弱。缺少能真正独立支撑大局的财源项目和企业，导致经济发展速度慢，各项建设资金短缺而受阻。 2、产业结构层次低，经济形成合力弱。粮食主导农业的局面尚未打破，科技园区形不成优势，缺乏市场竞争力，生产—加工—销售，农户—企业—市场链条没有真正形成。 3、基础设施差。镇区基础设施还不完善、城镇规模小、人口不集中，城镇管理满足不了城市化的需要。 4、城镇建设缺少资金。镇级财政无力来发展公益事业和修建公共设施，这就使得小城镇建设缺乏吸引力，小城镇的政治、经济、文化等势必发展缓慢，从而制约镇域发展。 第三章 镇域体系发展规划 第七条：发展思路、发展目标 1、总体发展战略概括为： 今后一个时期（到2015年）全镇小城镇建设总的发展思路：围绕培育工贸型小城镇为重点的发展战略，充分发挥小城镇的优势，加快镇域布局和工业化、城市化进程，全力实现经济总量的全面扩张，财政实力的明显增强及城镇品位的整体升位，努力实现建安的快发展。 2、发展目标 按照XX镇域体系发展规划总体要求，近期（2010年）全镇招商引资额要达到5亿元，国民生产总值达到10亿元，工业总产值达到4亿元，城镇人口要达到2万人，安居小区要达到20万平方米，人均收入要实现6000元。到2015年（指标含XX乡、XX乡），全镇招商引资额要实现20亿元，城镇人口要达到3-4万人，镇域人口要达到8-10万人，安居小区要达到40万平方米，国民生产总值要实现20亿元，人均收入要实现8500元，小城镇城市化水平要达到47‰。 城镇建设目标：经过本规划的建设与实施，将建安镇建成以工贸经济为主，城镇功能齐全，综合经济实力强大，基础设施完善，生态环境优美的新兴中心镇。 第八条：镇域人口与城镇化水平预测 XX镇现状人口为35000人，其中镇区人口为9000人，现状城镇化水平为23‰，按16‰综合增长率预测（自然增长率为6‰，机械增长率10‰）镇区人口2015年为3