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全球绿色新政动向与中国策略 　　摘要：在应对国际金融危机背景下，联合国环境规划署推出的全球绿色新政，已成为各国应对经济、环境等多重危机的有力举措。中国正处于全面落实科学发展观的战略转型期，实行“绿色新政”尤为必要。各国的实践对我们的发展有重要的启示。“绿色新政”的政治意愿要转变为政治行为，政府需尽快做出反应，提升政策理念，充实政策参与主体，理顺政府管理体制，提高政策工具的科学性。 　　关键词：绿色新政；绿色经济；可持续发展 　　中图分类号：F124　文献标识码：A　文章编号：1002－736X(2011)10－0168－03 　　 　　在当前全球金融危机和经济衰退以及能源、粮食等多重危机下，全球正在兴起“绿色新政”的浪潮，试图将绿色新政作为解决当前全球多重危机下经济发展困境和维持经济增长的一条新的发展之路。面对当今世界经济发展的新趋势、新潮流和世界竞争的新格局、新变化，谁掌握了主动，谁就掌握了未来。对中国而言，发展绿色经济既是大国竞争的新焦点，也是谋求大国地位的新起点，中国必须抓住这一千载难逢的“绿色”机遇，抢占新一轮全球竞争的“制高点”，以迎战决定未来国运的全球绿色竞争。 　　 　　一、全球绿色新政的兴起与新动向 　　 　　“绿色新政”(Grew New Deal)是由联合国秘书长潘基文在2008年12月11日的联合国气候变化大会上提出的一个新概念，是对环境友好型政策的统称，主要涉及环境保护、污染防治、节能减排、气候变化等与人和自然的可持续发展相关的重大问题。潘基文呼吁全球领导人在投资方面，转向能够创造更多工作机会的环境项目，在应对气候变化方面进行投资，促进绿色经济增长和就业，以修复支撑全球经济的自然生态系统。绿色新政一经提出，迅速得到各主要国家和集团的积极响应。近两年的实践证明，绿色新政已成为各国应对经济、环境等多重危机的有力举措。 　　(一)在欧洲地区，英、德、法三国引领绿色潮流 　　英国“绿色新政”计划的核心内容是到2050年碳排放减少到1990年水平的20％，主要从绿色能源、绿色生活方式和绿色制造三方面人手。首先，把发展绿色能源放在绿色经济政策的首位。通过一系列清洁能源投资，例如投资海风利用、潮汐发电，将英国打造成“可再生能源的圣地”。其次，是推广新的节能生活方式。任何购买能源利用率不达标的房屋的行为将会被额外征收O.5％的税收。如果住户在人住后短期内完成设备升级的话，可以向政府索要双倍于上缴税款的补偿津贴。最后，是支持绿色制造业，研发新的绿色技术。政府从政策和资金方面向低碳产业倾斜，确保英国在碳捕获、清洁煤等新技术领域处于领先地位。 　　德国借助生态工业摆脱危机。德国环保技术和产品质量多年来处在世界领先水平，环保意识在德国已深入人心。2009年6月公布的一份旨在推动德国经济现代化的战略文件强调生态工业政策应成为德国经济现代化的指导方针，它包含六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施及实行环保教育、资格认证等方面的措施。 　　为应对全球变暖带来的环境和经济挑战，法国于2007年7月启动了Grenelle2环境论坛，积极致力于发展具有竞争力的可持续经济。法国已在其经济刺激计划中留出21％的资金以备使用。通过保持在核电能源中的领先地位，以及扩大可再生能源，法国可由此保持其在无碳能源供应上的全球领先地位。此外，法国还承诺将提供17.3亿美元，以支持未来4年可再生能源的发展。 　　(二)在美洲地区，美国将发展绿色经济作为振兴美国经济的突破口，巴西的生物能源发展位居世界前列 　　自奥巴马签署以发展新能源为重要内容的经济刺激计划以来，美国政府加大了对新能源领域的投入，制定严格汽车尾气排放标准，出台《美国清洁能源安全法案》，外界将此视作奥巴马的“绿色新政”。奥巴马的“绿色新政”可细分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。在节能方面最主要的是汽车节能。按照新标准，到2016年美国境内新生产的客车和轻卡每百公里耗油不超过6.62升。 　　从20世纪70年代开始，巴西历届政府均十分重视绿色能源的研发，从而使巴西目前在生物燃料技术方面居于世界领先地位。必威体育精装版研究表明，由于应用各种绿色能源并实施大力保护热带雨林的措施，近四年来，巴西少排放二氧化碳约20亿吨。巴西政府通过补贴、设置配额、统购燃料乙醇以及运用价格和行政干预等手段鼓励民众使用燃料乙醇，并协助企业从世界银行获取贷款。 　　(三)在亚洲地区，日、韩、印发展绿色经济政策积极有力 　　日本各届政府一直在宣传推广节能减排计划，主导建设低碳社会。在政府的引导下，日本企业纷纷将节能视为企业核心竞争力的表现，重视节能技术的开发。日本政府还通过改革税制，鼓励企业