财经法规第四节_财政法律制度.ppt

【例题1·判断题】国有企业的采购，属于政府采购范围。（　） 【答案】× 【例题2·单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由（　）确定并公布。 A.财政部 B.国务院 C.全国人大 D.全国人大常委会 【答案】B　　　 【例题3·单选题】下列各项中，适用《政府采购法》的是（　）。 A.某中外合资经营企业采购设备 B.某国有独资公司采购基本建设项目设备 C.某高等院校用教育经费拨款购买教学用计算机 D.某私营公司承揽了国家重点建设项目而采购加工设备 【答案】C 三、政府采购的原则（注意多选题）（三公一诚） （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则——站在供应商的角度 （三）公正原则——站在采购人的角度 1.公正原则是为采购人与供应商之间在政府采购活动中出于平等地位而确立的。 2.公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为。 （四）诚实信用原则 【解释】公平竞争是核心、公开透明是体现，公正和诚实信用是保障。 【例题1·多选题】我国政府采购的原则包括（　）。 A.公正原则 B.公平竞争原则 C.公开透明原则 D.诚实信用原则 【答案】ABCD　　　　 【例题2·单选题】政府采购按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，这体现了政府采购的（　）原则。 A.公开透明原则 B.公平竞争原则 C.公正原则 D.诚实信用原则 【答案】C 【例题3·单选题】政府采购法规政策，省级以上人民政府公布集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，政府采购招标业务代理机构目录，招投标信息体现了政府采购的（ ）原则。 A.公开透明原则 B.公平竞争原则 C.公正原则 D.诚实信用原则 【答案】A  　四、政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 五、政府采购的执行模式 《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。 （一）集中采购 集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。 【提示】采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。集中采购必须委托集中采购机构代理采购。 【优点】：规模效益，降低成本；价格优势和优质服务；保证采购质量；便于统一管理与监督 【缺点】：难以适应紧急情况采购；难以满足用户的多样性需求，程序复杂，周期长。 （二）分散采购 分散采购是指由各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式。 【提示】：采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。 【优缺点】：分散采购有利于满足采购及时性和多样性的需求，手续简单。 不足之处是失去了规模效益，加大了采购成本，也不便于实施统一的管理和监督。 六、政府采购当事人 【解释】政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。 （一）采购人 采购人是政府采购中货物、工程和服务的直接需求者。作为政府采购的采购人是依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织； （二）供应商 1.概念。供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 2.法定条件。供应商参加政府采购活动应当具备以下条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （三）采购代理机构 1.集中采购机构为采购代理机构。 2.设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。 3.集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括（　）。A.采购人 B.供应商 C.政府采购监督管理机构 D.采购代理机构 【答案】C 七、政府采购方式（重要） （一）公开招标 （1）公开招标是政府采购的主要方式。它是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式。 （2）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。 （3）采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政