提高认识 奋发作为 齐心协力 共同开创服务业统计与部门统计工作新局面.docVIP

提高认识 奋发作为 齐心协力 共同开创服务业统计和部门统计工作新局面 ? （2012年2月21日） ? 　　非常感谢各个部门对国家统计局和服务业统计部际联席会议工作的支持。大家在刚才的讨论中就加强和完善服务业统计、理顺部门统计职能、信息共享、统计指标和财政会计指标的衔接、统计指标的简繁得当等问题，提出了许多好的意见和建议。国家统计局将会同有关部门认真研究，积极吸收采纳大家的意见和建议，更好地改进服务业统计工作。 ? 　　借此机会，我就服务业统计和部门统计讲三点意见。 ? 　　一、进一步加强和完善服务业统计是深入贯彻落实科学发展观的客观要求 ? 　　服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。深入贯彻落实科学发展观，要求进一步加强和完善服务业统计工作，全面、准确和及时反映、监测服务业发展状况，为国家宏观调控、科学决策和改善民生提供坚强的统计保障。 ? 　　加强和完善服务业统计，是实施经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式的根本要求。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，并提出了“十二五”期末服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点的发展目标。调整经济结构、转变发展方式的重要出路和体现之一就是加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，以有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约，提高资源利用效率，实现经济全面协调可持续发展。这就要求统计部门和各服务业行业管理部门，进一步健全服务业统计调查制度，不断完善第三产业增加值核算工作，全面提升服务业统计能力，更加科学地核算服务业增加值占国内生产总值的比重，更加准确地反映服务业的发展状况和总体水平，努力为调结构、转方式提供更加扎实可靠的基础数据。 ? 　　加强和完善服务业统计，是大力发展服务业、坚持以人为本的迫切需要。大力发展服务业，是党中央、国务院的重大部署，是地方各级党委、政府当前和今后相当长时期内的工作重点，是全社会高度关注、共同参与的十分重大的经济活动。推进服务业的持续健康蓬勃发展，形成较为完备的服务业体系，不仅能为满足人民群众物质文化生活需要提供更加丰富的产品，也可以为大量城乡新增劳动力提供更多就业岗位，还是解决各类民生问题、促进社会和谐的重要突破口。这就迫切需要通过统计部门和各服务业行业管理部门的协同努力，进一步摸清服务业家底和发展的新领域、新业态、新热点，更加真实准确、完整及时地反映服务业的发展规模、结构、效益、地区分布和行业分布情况，全面系统揭示生产性服务业、生活性服务业以及现代服务业发展状况，为党和政府科学规划服务业发展战略，积极推动服务业制度创新，深入完善服务业政策体系，不断优化服务业发展环境，努力改善民生，提供更加扎实丰富的信息依据。 ? 　　加强和完善服务业统计，是切实贯彻落实党中央、国务院关于服务业统计的各项重要指示的重大举措。党中央、国务院高度重视服务业统计，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理多次指示要加强服务业统计。2007年国务院《关于加快发展服务业的若干意见》和2008年国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》都明确要求，加强服务业统计工作，完善服务业统计调查方法和指标体系，完善服务业统计联席会议制度，加强和协调各部门及行业协会的服务业统计工作，尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，建立健全共享机制和信息发布制度。2011年，《国务院办公厅转发统计局关于加强和完善服务业统计工作意见的通知》（以下称国办通知），进一步明确了服务业统计的指导思想、主要原则、统计范围、基本单位、主要内容、增加值的计算方法、基础数据的采集方法、数据质量控制以及服务业统计工作部门职责分工和组织实施工作。加强和完善服务业统计，确保党中央、国务院重要指示得以落实，是统计部门和各服务业管理部门神圣光荣的使命和义不容辞的职责。 ? 　　加强和完善服务业统计，是健全统计调查体系的关键环节。近年来，我国服务业统计工作取得了积极进展。通过2004年和2008年两次全国经济普查，基本摸清了我国服务业的总量、结构和变化情况。各有关部门在服务业统计方面也做了大量卓有成效的工作，提供了很多行业统计资料，特别是与部门管理职能相关的实物量统计信息。国家统计局制定了服务业统计相关的国家标准，并在重要的服务业领域陆续建立了比较健全规范的常规统计调查制度。但是，由于起步比较晚，我国的服务业统计仍然存在着三个方面的突出问题：一是服务业统计制度方法不太统一、不太规范。表现在部门之间、部门与统计局之间、地方统计局与国家统计局之间，在指标涵义、口径和统