营建法规概要--营建法规的沿革跟发展(ppt 45).ppt

營建法規概述 (1/4) 營建法規的基本概念 法規的意義 法規、中華民國法規的分類 行政法 營建法規 營建法規概述(2/4) 營建法規的沿革與發展 營建法規的沿革 營建法規的未來展望 國土規劃、營造業管理、不動產交易、建築技術規則修正 營建法規概述(3/4) 營建法規的範圍 從相關主管機關職權探討 現行著作介紹 本書見解 法規概論、國土規劃、非都市土地、基地分析、外部規劃、內部設計、特定用途建物、建築構造、建築設備、建築許可、特定開發、施工管理、使用管理、雜項管理、拆除管理、違章處理、行為人、不動產權、爭議處理 營建法規概述(4/4) 營建法規的本質 無統一的法典 數量繁多 具有專業性 易於變動 涉及人民生命財產 法律與命令(1/3) 法律 法律的意義 法律的定名 營建法律概述 命令 命令的意義 命令的種類 單純命令與法規命令 委任命令、職權命令、緊急命令 營建法規命令概述 法律與命令(2/3) 法律與命令之關係 法律須以命令而公佈 命令須根據法律而訂定 命令補充法律之不足 命令不得牴觸法律 命令適用法律上之原理原則 法律與命令(3/3) 法律與命令的區別 名稱及意義不同 制定及修訂機關不同 制定及修訂之程序不同 公布的程序不同 規定的事項不同 效力的強弱不同 法規的體系(1/4) 法規體系概述 法系 法規的體系 營建法規的體系 現行的營建法規體系觀 建管法規體系表 建築法及相關法規表 法規的體系(2/4) 法規森林 喬木、灌木、綠葉、雜草、大地、同類聚居、生老病死 位階倫理 位階倫理及效應 法規位階的訂定原則 法律授權法規之位階訂定 法定職權法規之位階訂定 多重位階之法規 大法官會議解釋的位階 各級行政機關解釋函的位階 法規的體系(3/4) 營建法規體系表的建立 另類的營建法規體系表 營建法規體系表的構成 營建法規體系示意圖、資料組成、組成單元、編排順序 營建法規體系表的解析 宏觀視野與營建觀點、平行架構、樹狀組織與多層次結構 營建法規體系表的探討 法律授權之法規體系、法定職權之法規體系、多重法源之法規定位、法規命令與法律之位階衝突 法規的體系(4/4) 營建法規體系表的應用 法規體系架構的建立 問題的認識與解決 法規定位 法規文號的參酌 法律制定適用原則的應用 子法不得牴觸母法原則 特別法優於普通法原則 新普通法不能變更舊特別法原則 法規的分類(1/5) 營建法規分類概述 母法與子法 母法與子法的意義 母法與子法的關係 母法與子法的區別 法令位階不同 制定先後不同 內容詳略不同 效力強弱不同 子法不得牴觸母法原則 法規的分類(2/5) 中央法規與地方法規 中央法規與地方法規的意義 中央法規與地方法規的區分 制定機關不同 適用範圍不同 法規名稱不同 營建地方法規的探討 地方法規不得牴觸中央法規原則 法理競合的探討－「子法不得牴觸母法原則」與「地方法規不得牴觸中央法規原則」 法規的分類(3/5) 普通法與特別法（1/2） 普通法與特別法之定義 以人、事、時、地、物為區分標準 普通法與特別法之認定 須有二種以上法規同時有效存在 須此二種以上法規，對同一事物均有所規定 須此二種以上法規，對同一事物做不同之規定 法規的分類(4/5) 普通法與特別法（2/2） 特別法優於普通法原則 特別法優於普通法原則 適用時機僅限於特定事物 普通法與特別法關係，不限於不同法規之比較 特別法與普通法存在原因 法理競合的探討－「特別法優於普通法原則」與「子法不得牴觸母法原則」 法理競合的探討－「特別法優於普通法原則」與「地方法規不得牴觸中央法規原則」 法規的分類(5/5) 強制法與鼓勵法 強制法與鼓勵法的意義 鼓勵性法規的一般特質 立法目的精確、適用範圍狹窄、法規適用的自主性、獎勵與回饋的相對性 鼓勵性法規的介紹 獎勵興建公益性空間 獎勵民間興闢公共設施 其它獎勵性營建法規 法規的制定修正與廢止(1/7) 前置作業 準備作業 政策形成、資料收集與整理、制定法規與否、新定或修正 草擬作業 法規定位 法規制定原則 法規名稱 實質內容 用詞遣字 法規的制定修正與廢止(2/7) 法規的制定 法律的制訂機關 法律的制定程序 提案 討論審查 決議 覆議 法規命令的訂定機關 法規命令的訂定程序 訂定程序的種類 行政不作為 法律授權之營建法規命令簡介 行政院訂定、內政部訂定、省市政府訂定 法規的制定修正與廢止(3/7) 法規的公佈與施行 法規的公佈 法律的公佈 法規命令的發布 公布與取得的時差 法規的施行 自公佈日施行者 法規內另訂有施行日期者 法規之發布令另訂施行日期者 法規授權以行政命令規定施行日期者 法規的制定修正與廢止(4/7) 法規的修正（1/2） 法規修正的意義 法規修正的機關與程序 法規修正的原因 基