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全过程造价管理模式在政府工程造价中应用 　　摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展、各行各业内部管理制度的不断完善，社会各界对于工程造价的要求也随之越来越高。故此，如何在全过程的造价管理模式体系之下，科学合理地控制政府工程造价是直接关系到我国的工程建筑行业能否实现利润最大化的先决条件。本文便针对全过程造价管理模式在政府工程造价当中的应用措施进行了分析与探讨，希望能为政府工程造价的合理控制提供一些可靠的保障。 　　关键词：全过程造价 管理模式 政府工程造价 合理控制 　　在社会当中，其总投资是由政府投资工程与非政府投资工程这两大部分组成的。其中，政府投资工程乃是国家实现宏观经济调控的一项必然手段，它既可以在社会资源配置与社会投资当中起到非常关键的导向作用，又能够弥补当前市场经济失衡，协调社会中重大投资比例的关系问题。这对于促进我国的经济发展以及社会结构优化而言，具有至关重要的作用。本文便基于全过程造价管理模式在政府工程造价当中的应用进行了分析，希望能够为促进我国政府投资工程的可持续发展提供一份借鉴建议。 　　一、政府投资工程造价管理现状中存在的问题分析 　　（一）工程管理者对决策阶段其工程造价中所存问题的分析 　　任何一个工程项目的成功，都离不开该项目管理者的决策思维，如果一旦决策失误了，那么便会造成所投资的费用因各种细节而浪费，其工程造价管理便也失去了相应的意义。从一方面来讲，在项目工程的初期决策阶段，工程建设单位大多对于初步设计、可行性报告以及概算审批过程的决策内容认识欠缺，在没有经过详细的探讨、勘测与分析的时候，便将工程建设方案呈报了上去，这便导致政府根本没有看到真实的数据信息，也无法更为透彻地了解到项目的投资方案；还有部分单位会为了争取到工程项目，在项目申报的过程当中，大多会申报一些规模较小、投资较低的方案，一旦获得上级部门的批准以后，便会在实施的过程当中擅自扩大项目规模。在这种“木已成舟”的既定事实面前，上级部门不得不允许追加投资，完成项目建设，这便促使工程项目的造价日渐增多。 　　（二）在工程项目的方案设计阶段，其工程造价中存在问题的分析 　　西方有专家曾经分析指出，在当前的工程项目建设费用当中，其设计方案费用所占据的总比例还不到百分之一，但是这数额极小的费用对于工程造价的整体影响却会在百分之七十五以上。当前我国的建筑设计行业因为监督体系不够完善，缺乏约束机制与竞争机制，导致工程设计人员在进行工作方案设计的时候，仅仅注重建筑设计的安全性与科学性，却忽略了该方案的实施合理性与经济上的效益性。于是，方案限额设计便成为了流于形式的内容。除此之外，专家与专业的工程造价人员在进行图纸审核的过程中，因为受到专业素质与时间等因素的影响，对于设计图纸仅能完成表面的审核，对于其更深层次的合理性、经济收益性的审查大多浮于表面，这便会直接影响到政府工程造价的真实性。 　　（三）在工程项目施工阶段造价所存在问题的分析 　　工程项目的施工阶段，其造价管理问题主要体现在设计方案的变更与工程签证两方面。由于设计方案的变更以及工程签证所需要设计的内容过于广泛，且原因复杂，毫无规律可循。故此，具体的工程项目施工造价难以科学合理地确定，这便对政府工程造价带来了影响。 　　二、全过程造价管理模式在政府工程造价中的应用研究 　　（一）强化基本工程建设的程序意识，将前期工作做扎实 　　1、工程项目的初期决策阶段 　　在工程项目的决策阶段，如果要将策划项目的周期进行统筹，首先便需要确保建设单位足够了解实地的情况，并且对此进行了分析、勘测与优化。工程项目的建议书与执行报告也万万不可敷衍了事。工程项目的决策者需要先从技术、市场以及效益这三个方面来论证该项目的合理性、必要性与可行性，而后再将设计方案进行比较，从而选择出最为优质的方案，进行下一步的分析。除此之外，政府也应当对工程项目的规模以及标准进行明确的定位，并且不得随意进行更改，保证所投资的估算额度符合限额的需要。 　　2、工程项目的设计阶段 　　在该阶段，应当进行工程设计方案的招标，将各种不同的方案进行全方位的论证与比较，且要将经济性、长远性与实用性等因素全部作为考量的标准，从而选出作为优质的设计方案。工程设计师在设计图纸的过程中，也可以实行奖惩制度，如果设计方案超出了造价限额，那么该设计方案便需要重新返工，其返工的费用应当由设计单位自行承担；同理，对于那些设计优秀的方案，也可以根据实际情况给予一定的奖赏，从而调动设计单位的积极性。除此之外，在工程项目的初步设计方案完成时，对设计方案的概算进行考核时，应当仔细地审查概算的准确性与综合性，并要充分考虑到各种可能会出现的因素，从而为工程造价的准确性提供可靠的保障。 　　3、工程项目的招标与投标阶段 　　在工程项目的招标与投标阶