提高监理队伍地素质是当务之急.docVIP

提高监理队伍的素质是当务之急 许昌公路工程建设总公司 王栓柱 段举堂 摘要：通过对我国目前监理行业的现况进行了比较全面地分析，说明存在的问题，并提出了提高监理队伍素质是当务之急。 监理单位是代表建设单位，对工程建设项目，用严密的监理制度，科学的管理方式，按合同规范要求，对工程建设项目的投资、工期、质量、安全及环保进行全过程跟踪和全面监督与管理，最终目的是确保优良工程。 建设工程项目是一种特殊的产品，质量水平关系到公众的安全和利益。当前，西方发达国家建立了较为完善的监督管理体系，在具体建设工程项目的监督模式上，政府主管部门采取参与微观层次的工程质量监督检查控制的做法。大致有以下三种：一是政府主管部门直接参与工程项目的质量的监督和检查；二是政府主管部门对工程项目的质量监督实行间接管理；三是政府主管部门不直接参与工程项目的质量监督检查，主要运用法律和经济手段促使建筑企业提高工程质量。 推行工程监理制度，是适应社会主义市场经济发展的需要，也是工程建设方面一项新的重大改革，工程监理制度在国际上具有悠久的历史，在管理思想、组织机构、方法手段、法律制度等方面，已形成了一个完整的建设体系和运行机制，我国工程监理大致分为三个阶段：一是解放后到1957年，采取的是施工企业自检自评制度；二是1958年到80年，要求企业自检、互检和交接检制度；三是80年代后期借鉴工业发达国家对工程建设管理的先进经验，引进了工程建设的监理制度，普遍取得了良好效果。自1988年国务院决定在土木工程建筑领域中实现监理制度以来，我国的城建、交通、铁道、水利、能源等行业普遍实施工程建设监理制度，并正式颁布了工程建设监理的规程规范，明确规定我国的监理制度分为政府监理和社会监理两种类型，政府监理是指政府建设主管部门对建设单位、施工单位、社会监理单位的行为实施监督与管理，所有基本建设工程必须接受政府监督，其监督是强制的；社会监理是指符合监理条件、经政府主管部门批准、取得资格证书的监理单位，受建设单位委托，对工程建设项目实施工程监理。 企业效益的来源一靠经营，二靠管理，但归根到底依靠人才的创造，人才是企业生存和发展的基础和支柱。监理是智力创造型的人才密集型企业，人才更显重要。 但何为人才？人的才能是有差异的，你所需要的具备某种能力的人员就是你所需要的人才。现实中，我们总是想搜罗天下最能干的人才，但并不是最能干的人才聚集在一起就会组成非常好的企业和团队，就能够成就事业。有时反而容易出现非常糟糕的局面，这就是我们的现实。问题出在哪里？一是人的需求和追求造成了人才密集团队中竞争的加剧；二是团队文化建设的滞后，造成团队凝聚力不足；三是企业管理存在问题，不能让这些人才最大限度地发挥他们的潜能。 我国的监理事业起步较晚，监理行业还处在发展的初级阶段，行业法制和机制建设还不完善，企业体制和机制不完善，人才来源主要是企业单位派出人员和离退休人员，监理人员队伍比较散、不稳定，企业及人员思想不解放，观念不开放，法制意识薄弱，责任心不强，企业文化建设严重滞后。 在这种情况下，企业在积极呼吁行业加快法制、规范建设的同时，必须致力于加快企业文化的建设，建立团队建设、管理、沟通机制，制定结合企业自身发展状况的企业文化理念，建设企业与监理人员的交流平台，创造监理人员之间的交流机会，并将企业文化理念融于交流之中，引导企业文化氛围和文化理念的形成。可以说，“软”的企业文化是企业发展的“硬”的生产力，是企业吸引人才的有效手段，是企业生命力、创造力的持续孵化器，是企业持续发展的长期源泉。 企业追求发展，行业追求进步。监理制在我国已经试行二十年，二十年来监理行业伴随国家体制改革的进行而蹒跚前行，监理行业规范的呼声日益高涨，立法规范监理体制和保障监理行业健康发展的需求日益迫切。 监理行业在国外已有200年历史，经过长期的行业发展和社会进步，社会体系比较完善，行业体制及机制比较规范。我国实行监理制时间较短，监理试行又处于计划经济向市场经济转轨的特殊阶段，监理的根本体制和机制还有待研究和定位。因此，在这一发展阶段中，监理在建设主题市场中仍处于非常弱势的地位，建设、设计作为建设主体市场最强势方，不合理、不合法的要求或职责转嫁对监理形成了巨大的压力，同时，监理对工程实施的控制权力在实际建设中缺少法律的制度保障，面对施工企业的不规范、不守法，监理成为建设和施工之间“风箱中的老鼠”。 实行建设项目监理制已作为我国建设管理体制的一项基本制度确立了下来，但监理作为第三方在工程建设中的职责和权利仍没有法律定位和根本建设制度的明确定义，监理的合法地位无法确立，监理行业无法规范运作，健康发展。 监理的根本体制和运行机制的定位决定了监理在建设主题市场中的地位和作用，决定了监理职责、权利的工作方法，是监理行业的根本大法，需要通过立法来解决