四川省农村信息化建设模式的实践跟探索.pdf

四刖省盈挝信息化建设模式的塞践与探索 四川省农村信息化建设模式的实践与探索木 王 燕1 郭海强2 王明田3 王超4 (1，2．四川农业大学经济管理学院雅安625014； 3．四川省农村经济综合信息中心 成都610072； 4．四川农业大学信息与工程技术学院雅安625014) 摘要：信息化作为一种新的生产要素，在农村经济发展过程中其服务支持作用愈显重要。本文在 分析四川省农村信息化建设模式的基础上，针对目前农村信息化建设模式中存在的问题提出了相应 的对策建议。 关键词：农村信息化；建设模式 1 引言 加快农村信息化建设，缩小城乡“数字鸿沟”，对于统筹城乡经济社会发展，实现共同富裕具 有十分重要的意义。四川省农村信息化的发展与我国农村信息化发展一样，经历了3个阶段：以农 牧渔业部信息中心正式成立(1987年)为标志的单机辅助管理阶段；以农业部制定了“农村经济 信息系统的建设规划”(1993年)为标志的系统规划起步阶段和以农业部“农村市场信息服务行动 计划”工程启动(2001年)为标志的网络技术应用阶段。经过3个阶段的发展，四川省农村信息 化建设已经初见成效。以中国电信为主的农村通信基础骨干网络已基本建成；以四川农经网为代表 的涉农网站建设初具规模；以各级农村经济信息服务中心的建立为代表的城乡统筹的信息服务体系 初步形成；以搭建农经信息语音服务平台为核心的农村信息服务手段日趋先进。围绕通信网络、网 站、信息服务中心和服务体系建设，四川省在农村信息化模式建设方面进行了有益的探索和尝试， 对涉农信息资源进行有效整合，以促进农村信息化进程。本文以四川省农村信息化建设模式为对象 进行研究，以期为农村信息化建设的进一步推进提供借鉴。 2 四川省农村信息化建设模式现状 在农村信息化建设的过程中，四川出现了大量的信息化模式，其中最具有代表性有5种。 2．1 以政府为主导的农村信息化建设模式 以政府为主导的农村信息化建设模式是四川省农村信息化建设中采用的主要模式。政府作为农 村信息化统揽全局、整体推进的主体，担负着建立完善、权威、系统的信息网络体系，着力解决农 村信息化建设中(半)公益性建设问题。首先，政府与作为是基础设施建设和关键技术提供者通信 本文为四川省教育厅“四川省农产品供应链中通信运营商的策略行为对信息服务质量的影响分析”项目(CA06001)部分研究成果 427 曩宣网警剃鬣黜餐黧荡漂颦篡邋文集 ＆■—LJ暨塞妻==届；虫匡3盔挝信墨＆生丝叁匮论耋云Ⅺ鹭■§遗 运营商进行合作，采用分片包干的方式从事“村通工程”和农业经济信息化示范县(市)试点工 程，加强通信基础网络建设，推动通信网络向农村地区的覆盖和延伸。2006年，四川省光缆已覆盖 率乡镇达到94％，农村地区达到80％以上；其次，对原有网络进行改造，实现“一网多用”，促进 信息共享和应用服务。例如，成都市新型农村合作医疗管理信息系统就是2003年建成的“疫情和 突发公共卫生事件信息系统”网络，通过各级卫生主管部门、医疗机构、监管部门各方之间的网络 互联，建立了覆盖市、县、乡三级的新型农村合作医疗信息网络体系。网络承载了成都市疫情及突 发公共卫生事件、农村医疗机构药品监督管理、城乡一体化社会救助体系、少儿互助金管理等多个 业务信息系统，实现了信息基础设施的共享和延伸，为农村医疗卫生保障体系建设提供了网络基 础；再次，建立农业网站，发展信息化服务体系。通过建立农业网站、涉农网站发布各类涉农信 息，进行网上销售和招商引资，推广农业科技、发展劳务经济。同时，依托农业网站建立发展信息 (移动)等农经信息语音服务平台和农经信息短信服务平台；采用可视电话、电视上网等服务方式， 建立可视化信息点，开启了农村可视化通信与信息服务新途径。四川省现已实现了省、市、县、乡 四级信息服务网络贯通，乡镇信息服务站建设比例达到65％，远远超出全国41％的平均水平。 2．2 “电信运营商+硬件产品提供商+行业应用产品开发商”合作运营模式 “电信运营商+硬件产品提供商+行业应用产品开发商”合作运营模式是以电信业务的市场应 用为核心，以电信网络运营商与基础芯片和软件厂商、系统和终端设备制造厂商在