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PPP项目物有所值（VFM ）评估 袁竞峰 博士/副教授/博士生导师 东南大学土木学院建设与房地产系 副系主任 东南大学PPP 国际研究中心 常务副主任 财政部第二批PPP示范项目评审组 专家 亚洲开发银行 PPP项目咨询顾问 Email ：jingfeng-yuan@seu.edu.cn 2016年5月 PPP项目物有所值（VFM ）评估 奖励：  2012年，获得江苏省社科应用精品工程优秀成果二等奖 （PPP保障房）；  2014年，获得江苏省第13届哲学社会科学优秀成果三等奖(PPP绩效管理)；  2015年，获得东南大学优秀青年教师。 社会工作：  财政部第二批PPP示范项目评审专家；  亚洲开发银行PPP项目独立咨询顾问；  江苏省土木建筑学会工程管理分会主任助理；  中国建筑学会工程管理研究分会青年委员会委员；  中国建筑学会工程管理研究分会BIM （建筑信息模型）委会委员；  国家自然科学基金同行评议专家；  《Automation in Construction》、 《ASCE Journal of Management in Engineering》 、 《Construction Management and Economics》 、 《Journal of Civil Engineering and Management》、 《Physica A》、 《Cities》等国际期刊评审专家。 PPP项目物有所值（VFM ）评估 科研项目：  2007-2010 ，住建部软课题“PPP 模式下项目的政策规制及合同设计研究”， （06-R1-03 ）；  2008-2010 ，住建部软课题“PPP项目产品定价模型及监管机制研究” （07- R1-01 ）；  2011-2012 ，主持完成江苏省哲学社会科学界联合会应用研究课题“英国住 房PFI模式对我省公租房建设的促进研究” （11SB-040 ）；  2011-2013 ，主持完成江苏省高校哲学社会科学基金项目“中国城市网络型 公用事业公私合作 （PPP ）项目的绩效评估研究” （2011SJD630003 ）;  2011-2013 ，主持完成国家自然科学基金青年基金项目“基础设施PPP 项目 残值风险动态预测与监控方法研究” ）；  2013至今，正在主持江苏省哲学社会科学基金项目“江苏智慧城市建设与 发展研究” （13GLB005 ）；  2014-2015, 主持完成亚洲开发银行委托课题 “基于绩效支付的PPP项目采 购模式设计”；  2014 至今，正在主持国家自然科学基金面上项目“PPP项目社会风险的机 理分析、动态评估与综合治理研究” ）；  2015至今，正在主持东南大学优秀青年教师基金项目“重大工程社会风险 治理研究”。 目 录 一、PPP的实质 二、VFM评估基本理论与实践流程 三、财政承受能力论证 4 一、PPP实质 1、背景：公共产品的特征 • 收益和成本 • 产出增加， 往往由多方 成本下降， 分担 规模经济特