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全球生产网络体系下国家产业安全研究范式探讨 　　[摘 要] 产业安全问题是当代世界各国产业发展过程中出现的必然问题。本文在全球生产网络体系国际分工模式背景之下,探讨这种新的分工模式给发展中国家带来的产业威胁,并在此基础上抽象出全球生产网络体系下国家产业安全研究的一般范式。 　　[关键词] 全球生产网络;产业安全;范式 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 04 . 025 　　[中图分类号]F120 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)04 - 0071 - 04 　　 　　一、引 言 　　 　　在经济全球化和区域经济一体化迅猛发展的21世纪,产业安全已经成为世界各国面临的共同问题。因为经济全球化不仅通过贸易的全球化加剧了全球产业的竞争,使各种传统的产业面临国际市场的冲击;更为重要的是,它还通过生产的全球化和金融的全球化从根本上改变了传统的国际分工格局, 使国家的内部分工模式、产业链以及相应的产业生态环境发生了革命性的变化。很多国家在经济全球化的冲击下, 不仅损害了经济发展的正常产业链条和产业生态, 而且还丧失了对有关国计民生的重大产业和核心技术的控制权。产业安全已经成为制约这些国家经济发展的核心问题。 　　当今,对于产业而言,全球化的主要特征是全球生产网络(Global Production Networks,GPNs)的出现;生产的“片断化”(Fragmentation)使生产链呈现全球分布的特点,“工序贸易”(Tasks Trading)开始盛行,“离岸外包”成为跨国生产的主要契约形式。全球生产网络的出现使得产业不确定性日益扩大,产业安全面临着更多的问题,这其中包括FDI带来的民族产业孱弱、产业空心化更加容易出现、国内价值链(产业链)的安全以及国家产业链在全球产业链上持久“嵌入”(Embedded)的安全等新的问题。所以,在全球生产网络新的国际分工贸易背景下,研究我国新时期的产业安全问题是十分必要的。鉴于这种重要性,本文将从传统产业安全分析范式入手,系统解析产业安全问题的基本研究思路,提出全球生产网络体系下产业安全研究的基本范式。 　　 　　二、全球生产网络模式与国家产业安全 　　 　　(一)全球生产网络中的产业分工特征 　　1. 产业分工以全球价值链为基准 　　20 世纪90年代以来,经济全球化进程加快,生产要素跨国流动的趋势进一步加强,从而改变了传统的国际分工方式。一国的竞争优势不但体现在某个特定产业或某项特定产品上,更多体现在同一产业的全球价值链中和同一产品全球价值链的各个环节或工序上。由此,全球价值链成为当代国际分工新的基准。 　　2. 产业分工以跨国企业为主体 　　跨国公司是全球价值链分工的主角,也是国际分工不断深化的主要推动者。随着跨国公司规模的日益扩大,它们越来越注重从全球战略出发组织生产经营。为了获得竞争优势,跨国公司按照不同地区的要素特征,在全球范围内优化配置各项要素,建立全球性的产销网络。跨国公司把整个世界都视为自己的生产车间与销售市场,以追求利润的最大化。 　　3. 产业分工以生产契约为载体 　　全球生产网络新型分工体系的控制者是跨国公司,产业生产组织形式也由过去的公司内科层组织形式转化为跨国公司和其他合作厂商之间的契约形式,公司离岸外包活动逐步频繁,生产和服务契约成为现代生产组织形式的主要载体。 　　4. 金融产业全球化趋势盛行 　　随着全球生产网络体系的形成和跨国公司离岸外包业务的盛行,作为生产性服务业的金融产业也加快了全球扩张的脚步;金融全球化的趋势开始日渐明显,国际金融市场出现了空前的繁荣。而随着“离岸金融”化趋势的凸现,金融领域的跨国活动正以汹涌澎湃之势迅猛发展,金融全球化也成为全球生产网络中最为关键而敏感的一个环节。 　　(二)全球生产网络给发展中国家带来的产业安全问题 　　全球生产网络体系下,发达国家的企业从事的多为技术、资本密集型产品的生产,而将劳动密集型的、低附加值产品的生产外包给发展中国家。这种基于产品内分工的国际产业转移一方面为发展中国家通过嵌入全球价值链实现产业升级提供了机遇,另一方面也给这些国家的产业安全造成了巨大的威胁。 　　1. 增加了发展中国家产业的弱化性 　　在全球生产网络体系下的分工系统中,发达国家和发展中国家之间的相对比较优势并没有实质性的改变。发展中国家整个经济处于分解的全球价值链的低附加值环节,其国内产业很容易受到损害。一方面,随着低成本竞争国家的经济发展,其劳动力、土地、资金、环境成本会不断上涨,使价格优势不断缩小;另一方面,世界上存在许多低收入国家,当这些国家政府恢复稳定,经济走上良性轨道后,就会对先前低成本竞