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全球经济失衡背景下中国策略 　　[摘要]全球经济失衡问题，任何国家都无法回避，无法免责，特别是贸易大国。中国作为全球经济失衡中的顺差国，面临挑战，要积极应对，才可确保国家发展的长远利益。 　　[关键词]全球经济失衡；贸易失衡；顺差；逆差 　　[中图分类号]F121.3　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2007)07-0036－04 　　 　　一、全球经济失衡及其表现 　　 　　不同学者对全球经济失衡理解不尽相同。张燕生(2006)认为，首先，全球经济失衡表现为总量失衡，即全球性储蓄、投资、生产、贸易失衡带来名义总量失衡。一是全球性的贸易收支失衡，尤其是美国巨额贸易逆差与东亚巨额贸易顺差；二是美国日益增加的财政赤字；三是国际能源原材料价格持续攀升；四是国际金融市场的内在不稳定性。其次，全球经济失衡是一种系统性失衡，即全球化的利益和压力不平衡增大了系统风险。这包括科技全球化在加快知识积累、科技及创新能力大规模地跨境转移的同时对世界原有格局带来的“创造性破坏”；服务全球化在推动虚拟经济、金融市场、资讯和物流体系的全球一体化、网络化和标准化的同时，也带来全球性高端业务的进一步控制、分化和压制；大跨国公司在建立全球生产网络体系并通过跨国投资带动产业、技术、知识、人员和管理模式跨境转移的同时，也对全球政治经济文化产生越来越重要的影响。再次，全球经济失衡是全球化的制度失衡，即全球化的制度性安排缺失。一方面，全球化使世界越来越像一个相互依存的“地球村”；另一方面，这个“地球村”又缺少一个行之有效的管理制度，从而导致全球经济失衡的制度性根源，失衡不断通过各种危机、冲击或动荡进行调整从而恢复短期均衡。2005年2月，国际货币基金组织总裁拉托在题为《纠正全球失衡――避免相互指责》的演讲中对“全球失衡”进行了概括：失衡现象是指一国拥有巨额贸易赤字，而与该国贸易赤字相对应的贸易盈余则集中在其他少数国家。现实中，全球经济失衡与否直观地表现在各国的国际收支平衡表中，通过自主性交易项目失衡与否来反映，因此，全球经济失衡直接表现为贸易项目失衡、经常账户失衡和国际收支失衡等。目前全球经济失衡基本表现为作为失衡的一方，美国2005年贸易赤字总额达到空前的7257亿美元，占其GDP的比率由10年前的1.2％骤升至5.8％；而作为失衡的另一方，2005年，日本、中国等亚洲国家、主要石油输出国及部分欧洲国家的贸易顺差则达到1000亿美元的规模。其中中国尤受关注，2005年中国贸易顺差达1019亿美元，特别是对美国的贸易顺差达1142亿美元。至2006年2月底，中国外汇储备余额为8537亿美元，超过日本的8501亿美元，登上全球外汇储备最大持有国的位置。 　　 　　二、中国在全球经济失衡背景下面临的挑战 　　 　　中国是全球经济失衡中的顺差国。虽然在目前国际收支统计规则下，顺差国并不是国际贸易利益的最大获得者。然而，顺差正是一些国家通过各种渠道给中国施压的理由。由于中国的贸易顺差主要集中在欧美地区，贸易逆差主要集中在日本、韩国和东盟地区。因此各种压力和挑战主要源于欧美发达国家。 　　 　　(一)贸易摩擦加剧 　　按照世界贸易组织统计，1995―2004年间，中国始终是全世界反倾销的头号目标国，共计遭受反倾销365起，仅2004年，国外就对我国出口产品发起了55起贸易救济(包括反倾销、反补贴和保障措施)措施调查，涉案金额12亿美元。中国面临的贸易摩擦无论是深度还是广度都在持续发展，贸易伙伴的反倾销、反补贴、保障措施等传统贸易保护手段也早已令我国出口企业不胜其烦，技术性贸易壁垒、知识产权、竞争政策等新型保护主义手段已经崭露头角。就中美贸易摩擦而言，主要包括进口和出口两个方面。美国向中国出口的摩擦集中在知识产权与市场准入等两大问题上。美国从中国进口的摩擦主要集中在反倾销和反补贴问题上，行业大多集中在如纺织、家电、家具等制造业。其中反倾销是中美最频繁的贸易摩擦。2003年，美国一半以上的反倾销案都与中国有关。近几年来，中美两国贸易摩擦问题变得越来越复杂，美国常常将经贸和政治、人权等问题相互联系。因此，中美贸易摩擦将是个长期问题，并可能随着中国经济的成长而进一步升级，未来几年，中美贸易摩擦很可能会集中于美国有很强的竞争力而中国想独立发展的一些产业，尤其是涉及到中国经济安全、特别是技术安全的产业领域，知识产权问题将会更加突出，成为中美贸易摩擦的首要问题，这些对于中美两国政府都是巨大挑战。 　　 　　(二)人民币升值及汇率制度改革 　　为平衡美中和欧中贸易关系，以美国为代表的西方国家除了制造贸易摩擦外，还有一个更重要的意图或长远目标，即维持美元和欧元的强势国际货币地位，以此巩固其在国际经济体系中的优势，使国家和地区综合经济利益最大化