版法规精简读本.doc

PAGE 77 PAGE 6 1Z301010建设工程法律体系 1Z301011法律体系的基本框架 序号 法律部门 包括的主要法律 1 宪法 　 2 民法商法 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法 3 行政法 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等 4 经济法 土地管理法、标准化法、节约能源法、反垄断法 5 社会法 劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等 6 刑法 刑法 7 诉讼与非诉讼程序法 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、 1Z301012法的形式和效力层级　 一、法的形式 　 制定单位 名称 法律地位 宪法 全国人大 《宪法》 地位和效力最高 法律 全国人大及常委会 《XX法》 效力低于宪法，高于其他法 行政法规 国务院 《XX条例》《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》 效力低于宪法和法律 地方性法规、自治条例和单行条例 省、自治区、直辖市、省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会 部门规章 国务院各部委 《XX办法、规定》 效力低于宪法和法律、行政法规 地方规章 地方政府 《XX地XX办法、规定》 部门规章效力低于法律、行政法规；地方政府规章效力低于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规 二、法的效力层级 (一)宪法至上(二)上位法优于下位法(三)特别法优于一般法(四)新法优于旧法 新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。 (五)需要由有关机关裁决适用的特殊情况 1、同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决 (1)法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 (2)行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 2、地方性法规（地方人大制定）与部门规章（国务院部委制定）之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决　　 3、部门规章之间、部门规章（国务院部门）与地方政府规章（地方政府）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决 (六)备案和审查 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内，依照《立法法》的规定报有关机关备案。 1Z301013建设法律、行政法规和相关法律的关系 一、建设法的定义 建设法是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。 建设法律、行政法规与所有的法律部门都有一定的关系，比较重要的是与行政法、民法商法、社会法的关系。 二、建设法律、行政法规与行政法的关系 建设行政监督管理关系是行政法律关系的重要组成部分。 三、建设法律、行政法规与民法商法的关系 建设民事商事关系是民事商事关系的重要组成部分。 四、建设法律、行政法规与社会法的关系 劳动法与社会保障法是建设法律、法规的组成部分。 1Z301020建设工程法人制度 1Z301021法人应具备的条件 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 一、法人应具备的条件 第一，依法成立。第二，有必要的财产或者经费。第三，有自己的名称、组织机构和场所。第四，能够独立承担民事责任。法人以其独立的财产承担民事责任。 法人的法定代表人是自然人。他依照法律或者法人组织章程的规定，代表法人行使职权。法人以它的主要办事机构所在地为住所。 二、法人的分类 法人 分类 取得法人资格的时间 企业 法人 是指以营利为目的，从事生产经营活动的法人，企业法人也就是营利法人 经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格 非企业 法人 机关法人 如建设行政主管部门 有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格 事业单位法人 如学校 不需要登记的，从成立之日起，具有法人资格；需要登记的，经核准登记，取得法人资格。 社会团体法人 如消费者协会 1Z301022法人在建设工程中的地位和作用 一、法人在建设工程中的地位 在建设工程中，大多数建设活动主体都是法人。建设单位一般也应当具有法人资格。但有时候，建设单位也可能是没有法人资格的其他组织。 法人在建设工程中的地位，表现在其具有民事权利能力和民事行为能力。 1Z301023企业法人与项目经理部的法律关系 一、项目经理部的概念和设立 项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织。是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。 项目经理部不具备法人资格，而是施工企业