云南省环境信息化“十二五”规划.docVIP

云南省环境信息化“十二五”规划（简本） 前　言 云南省环境信息化工作经过“九五”、“十五”、“十一五”的不断探索，已经取得明显成效。从制度、管理体系、基础设施、业务应用领域都得到长足的发展。自2002年起，省环保厅成立了环境信息中心，在多年发展中，昆明市、大理州、红河州、昭通市及洱源县、个旧市环保局也成立了专门的环境信息机构。尤其是“十一五”以来，依托云南省电子政务建设，构建了省、市、县三级基础网络。电子公文传输、污染源在线监控、环境监控中心建设、辐射环境动态管理信息系统、环保项目动态管理信息系统建设、云南环保视频会议系统等一批与环境管理业务紧密结合的项目完成建设并得到深入使用，标志着云南省环境管理业务信息化应用已经翻开一个新的篇章。 虽然云南省环境信息化工作已经取得一些成绩，但离环保部的要求、离云南省环保工作所面临的重任需求还存在巨大差距。具体体现在工作机制不够顺畅，基础能力薄弱，机构队伍不够健全等方面，大大制约了云南省环境信息化工作更加紧密、更加全面地融入云南省环境保护中去，无法充分提供更加高效、更加高质的服务。 为了解决这些问题，有必要在“十一五”环境信息化建设工作的基础上，总结经验，明确需求，争取“十二五”期间使云南省环境信息化建设取得更大的成绩，再上一个新台阶。2010年1月，第一次全国环境信息化工作中环保部部长周生贤强调要充分认识当前形势下加强环境信息化建设的重要意义，主动顺应信息化发展的潮流，采取有力措施，加快构建先进完备“数字环保”体系，为探索中国环保新道路提供重要信息支撑。环境信息化建设要紧密围绕环境保护的主要任务，服务和推动环境保护事业的科学发展，为环境保护优化经济增长、服务中心工作提供更好平台。因此，加强云南省环境信息化建设也是对国家有关环境信息化推进精神的响应和落实。 为了统筹“十二五”期间云南省环境信息化建设工作，保证云南省环境信息化建设在未来发展中既满足客观需求，又不至于偏离方向，开展云南省环境信息能力建设“十二五”规划。 1　 HYPERLINK \l _To总则 1.1 指导思想 当前和今后一个时期，环境信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕环境保护的中心工作，实施信息强环保的战略，加快推进信息化与环境保护业务工作相融合，以信息网络设施和能力建设为基础，以环境保护电子政务和业务应用系统建设为重点，以提高信息服务质量和应用效能为核心，坚持统一规划，统一规范，统一建设，统一管理的原则，全面整合、广泛共享和充分运用环境信息资源，提升环境保护监管系统的信息化水平，构建先进完备的数字环保体系，为探索云南环保新道路提供坚实的保障。 1.2 规划依据 《关于印发＜2006－2020年国家信息化发展战略＞的通知》，中办发[2006]11号； 《关于印发＜国家电子政务总体框架＞的通知》，国信[2006]2号； 《第一次全国环境信息化工作会议》文件汇编，2010年1月； 《关于全面加强环境信息基础能力规范化建设的意见》，环发[2010]87号； 《国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案》（环办函[2010]909号）； 1.3 HYPERLINK \l _To规划时限和规划范围 规划时限：2011－2015；2011－2013年为近期规划，2013－2015年为中期规划，并对2011－2015的近期重点任务单独提出进行部署。 规划范围：本规划的范围为省属环境保护部门、单位及云南省行政区划省辖十六个地州市，以及129个县级环保部门。 2、规划目标与总体框架 2.1 规划目标 2.1.1 总体目标 初步建立云南省环境信息化总体框架，为先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系建设提供技术支撑，到2015年建立适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体制，形成合理顺畅的工作机制，环境信息网络覆盖全省，环境信息基础设施整体完善，环境信息化与环境业务紧密融合，重点核心业务全面信息化，环境信息资源得到合理开发和广泛共享，环境信息服务覆盖环保业务的全流程，实现环境业务管理信息化、管理信息资源化、信息服务规范化，基本构建“数字环保”的体系，提高环境保护业务管理的信息化水平和工作效率，提升环境信息资源的开发利用水平，加强环境保护政务公开和社会监督，为贯彻落实减排工作，加强环境监管和综合决策提供全面的信息支持和服务。 2.1.2 具体目标 1．基础网络建设目标 在初步建成的国家环境保护电子政务外网基础上，进一步加强省级网络建设，提高网络通信能力和网络应用能力。扩大省辖网络覆盖范围和通信能力，省级网络连接全部州市级环保局，完成所有县级环保局通过ADSL网络接入能力建设。形成国家、省、州市三级环境信息网络体系。省级环境