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全面深化改革背景下市场与计划关系解读 　　摘要：党的十八届三中全会提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。在全面改革的新时期，市场的作用需要全面升级。但从市场经济运行的内在规律看，在更加尊重市场规律的同时，还应更好地使用好计划。在厘清和把握市场与计划关系的理论内涵与现实背景的前提下，必须理解市场与计划关系的核心要义；驾驭好市场与计划需要协调好两对关系，全面深化改革必须充分利用“市场与计划”两个优势。只有如此，才能达到实现中国经济持续、健康、快速发展的目的。 　　关键词：市场；计划；全面改革；新时期；关系 　　中图分类号：F012文献标示码： A文章编号： 0257 5833（2014）04 0037 07 　　一、 市场与计划关系的理论透视 　　（一） 概念与范畴 　　所谓市场，是指商品经济运行的载体或其现实表现，与其相关联系的空间形式是商品交换场所和领域；在具体内容上也包括商品生产者和消费者之间各种经济关系的汇合和总和、有购买力的需求、现实顾客和潜在顾客等。理论上讲，劳动分工使人们各自的产品互相成为商品，互相成为等价物，人与人之间互相构成了市场；而且社会分工越细，商品经济越发达，市场的范围和容量就越扩大。 　　与此相应，计划是预先明确所追求的目标以及相应的行动方案的活动，具有两重含义：一是计划工作，指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径；二是计划形式，即用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事件。计划是根据社会的需要以及组织的自身能力，通过计划的编制、执行和检查，确定组织在一定时期内的奋斗目标，有效地利用组织的人力、物力、财力等资源，协调安排好组织的各项活动，取得最佳的经济效益和社会效益。 　　（二） 市场与计划关系的辩证关系 　　计划和市场的关系，是社会主义经济体制改革的核心问题，也是社会主义市场经济的核心问题。其一，计划和市场是资源配置的不同方式，是发展经济的不同手段，不是区别资本主义和社会主义两种制度的标志。因此，资本主义和社会主义都可以利用。其二，经济计划性是社会化大生产和多种所有制的必然要求，市场调节是商品经济的要求，二者都是社会主义经济的内在属性，不可分割地统一在一起，计划是在充分发挥市场作用基础上的计划，市场是受国家计划调控下的市场。其三，资源配置方式有两种：指令性计划方式是一种政府集中配置资源的方式，在市场配置资源中起导向作用；市场引导方式是由市场价格信号引导企业资源的流向，实现资源配置。我国建立社会主义市场经济体制就是把计划和市场这两种手段正确结合起来，发挥计划机制和市场机制两个优越性。其四，计划和市场相结合，是两种调节机制在各自的不同层次上发挥作用。 　　一般地说，计划主要从宏观、总量和结构等方面对重大资源配置和重大社会利益关系进行调整，而市场主要是在微观经济领域中的生产经营活动和稀缺资源配置发挥作用，是基础层次的调整，两者相辅相成、互相依赖。计划与市场是政府管理经济运行的两个轮子，不是两件事。经济学家长期围绕政府干预经济运行的程度展开各种讨论，一些观点主张政府干预的强些、具体些，计划多些，也有一些持不同意见。在这个问题上凯恩斯与哈耶克在20世纪30年代曾有过大论战：哈耶克认为，凯恩斯提出的政府通过降低利率和增加货币供给实现充分就业的主张，在本质上是“亡命徒式”的政策，主张政府少干预；凯恩斯认为，标志着一个周期结束的大规模失业和困难，可以靠政府开支来缓和，政府计划和管控能撑起经济。当然，无论何种观点，计划对市场的作用都是客观存在的。 　　二、 新时期市场与计划关系的四个核心要义 　　长期以来，我国的经济体制是一种高度集中、以政府行政管理为主的体制，这种体制在带来增长效率的同时，也挤压了市场机制的发育，市场价格机制难以形成，如建设用地使用不规范、金融市场体系对内对外开放度不够等弊端。也正是因此，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对转变政府职能进行了科学合理的规范，这是高度审时度势后，把握经济运行规律、实现经济持续稳定发展的重大决策。其本质是要求经济运行切忌过分强调计划而放弃市场，只有处理好计划与市场的关系，只有在实践中对市场与计划的关系正确把握，才能使经济运行进入良性循环轨道。 　　（一） 当前阶段仍然需要强调处理好市场与计划的关系 　　需要指出的是，当前阶段仍要强调处理好市场与计划的关系。我国已初步建立起社会主义市场经济体制，这种体制不是对西方发达国家市场模式的简单拷贝，而是充分考虑我国国情和中国特色社会主义后形成的制度设计。目前，我国的社会经济发展已进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，存在很多