宁德市石板材行业发展现状及金融支持难点研究.doc

PAGE PAGE 6 （改进和加强对宁德市石板材业 节能减排环保领域金融服务工作的探讨） 宁德市石板材业的发展现状及金融支持对策 人民银行宁德市中心支行课题组 2007年6月3日，国务院印发了《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号），明确了到2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。2007年7月末，中国环保总局、人民银行、银监会近日联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对严控信贷资金，加强节能减排，提高金融信贷对环保的调控力度提出了具体要求。在这种政策背景下，宁德市石板材行业的出路在哪里？金融部门如何改进和加强节能环保领域金融服务工作，切实防范因环保政策导致的信贷风险，就显得十分必要和突出，也是一个全新的课题。 宁德市石板材行业发展及污染情况分析 宁德市石板材加工业于1992年起步，经过十余年的发展，逐渐形成了以福鼎白琳、古田鹤塘两个拥有丰富石材矿山资源的乡镇为中心的两个石板材加工产业集群，主要生产玄武石、花岗石类几十种建筑装修板材产品，销往我国东部沿海大中城市，近年来，也不断向中西部地区延伸销售渠道，部分产品已进入法国、日本、韩国等十多个国家。 发展现状。 经过十余年的发展，石板材加工业已成为宁德市建材工业的主体，产值约占建材工业的80％，在全市经济中占据十分重要的地位。据统计，宁德市现有石板材加工企业850多家，锯机2000多台，行业年产值在15亿元以上，年出口创汇5亿元，其中花岗石板材年产量达2千多万平方米，占全省产量的40％。在宁德市形成的两个主要产业集群中，福鼎板材加工企业规模相对较大，产品以“福鼎黑”为主，该市于1992年创建的白琳金山工业园区现已成为全国十大石材加工出口基地之一，“福鼎黑”玄武石材也已进入全国名特石产品行列，在国内黑色板材市场占有率达80%，并于2002年获“福建省名牌产品”称号和“福建省著名商标”。古田板材产品则以“桃花红”为主，该产品属闽东大型西洋岩体的良好品种，具有色泽柔和、无“色斑、色线、色差”等特点，物美价廉，在国内外建材市场中也占有一席之地。石材加工业的发展不仅为当地带来巨大的经济效益，同时带动相关产业和农村经济快速发展，解决了大量农村富余劳动力的就业问题，促进农民增收，加快了集镇城镇化建设，产生良好的社会效益。据不完全统计，宁德市石板材加工企业共带动产业聚集地的运输业、机械修理业、建筑业、饮食服务业、商业、刀头及磨具生产业等二十多个行业发展，解决就业约3万人，年创税收近6000万元。 伴随着国内石材需求的不断增长，宁德石材生产加工也盛极一时，但受板材产品省内外同业竞争、企业自身技术、管理水平、产品单一等诸多因素制约，1996年起，宁德市石板材产品价格一路下滑，古田“桃花红”由1996年的90—100元／平方米降至目前的22—24元／平方米，“福鼎黑” 由1998年的l10元／平方米降至目前的60—70元／平方米，企业利润大幅下降，部分产品仅能保本，板材产业发展形势严峻。2005年1—3月，全市规模以上板材加工业现价产值比去年同期下降13.7%，其中花岗石板材产量比去年同期下降12.9%。市场销售方面，主要以东部大中城市为主，近年来，宁德市不少石板材企业为规避东部有限市场空间的压力，转向开拓广阔的西部地区市场，取得了一定的成效。 二、石板材产业对环境的污染情况。 伴随着石板材产业的快速发展，石板材集中区域的环境污染问题也随之而来，并到了非治理不可的地步。白琳镇和点头镇是福鼎玄武岩石板材加工企业最集中的区域，现有405家玄武岩石板材加工企业，年加工10万立方米。石板材产业发展初期，企业主要采取企业各自建设污水循环池分散处理的办法，解决污染问题。但由于企业管理、环境保护监督力度失控，加工企业污水偷排、漏排现象十分严重，直接威胁到生态环境以及垦区与滩涂的水产养殖，养殖户反映强烈。2001年之后，当地政府为了解决污染问题，在白琳镇建设一座日处理4万吨的污水处理厂，点头镇建设两座日处理8000吨的污水处理厂，使其达标排放。但在实际操作过程中，存在着治污成本高、监管不到位的问题，加工企业受利益驱使擅自闲置环保设施，环境执法部门无法采取日常的监管措施，加之污水处理厂运营时，污水处理能力、机械经常出现故障和运行成本高等因素，污水处理设施难以投入正常使用。当前仍然存在加工企业未经处理的污水直排、偷排的现象，致使玄武岩加工企业污水排放造成垦区与滩涂的严重污染至今未得到有效根治。白琳镇玄武岩开采加工企业排放的大部分未经处理或经处理未达标排放的污水排入翁江，经一条3～5米宽的狭道侵入滩涂直到海域中，入海口的滩涂上沉积了2～3米的石粉淤泥，到处堆积着玄武岩加工后剩余的碎材。据当地村民介绍说：这片