平交道口应急预案.doc

平交道口应急预案 为迅速、有序、高效地做好公路交通突发公共事件的应急处置工作，最大限度的满足公路运输突发事件对运力的需求，减少道路运输突发事件所造成的人员伤亡和财产损失，保障道路运输市场秩序，特制定本应急预案。 一、目的和指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以规范和强化对道路运输突发事件的应急处置为目的，全面提高各级道路交通部门应对各种道路运输突发事件的能力，保障国家和人民群众生命财产的安全。 二、基本原则 1、以人为本的原则。把保障国家和人民群众生命财产安全，保障道路运输作为应急工作的出发点和落脚点； 2、统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，加强合作，常备不懈的原则。地区交通行政主管部门负责全区道路运输突发事件的应急处置工作。根据道路运输突发事件的范围、性质和危害程度，对道路运输突发事件分级处置，对重大、特别重大道路运输突发事件按照先报告省级交通主管部门，后果断指挥，应急处置的工作原则；县交通行政主管部门负责本辖区内的较大、一般道路运输突发事件的处置工作和重大、特别重大道路运输突发事件的先期处置工作。 地方人民政府交通行政主管部门的主要领导是本辖区道路运输突发事件应急处置工作的第一责任人。 三、道路运输突发事件的种类 1、营运客车发生一次死亡1~2人或重伤3人以上10以下或财产损失3万元以上不足6万元的重大安全生产事故； 2、营运客车发生一次死亡3人以上或重伤11人以上，或死亡1人同时重伤8人以上，或死亡2人同时重伤5人以上或财产损失6万元以上的特大安全生产事故； 3、危险货物运输车辆发生泄漏、爆炸等对人体或环境造成严重危害的事故； 4、汽车客运站或道路运输企业及货运站（场），物流中心发生重大火灾、爆炸的事故； 5、因地震、洪涝、雪灾、森林草原火灾等因素引发的自然灾害事故；需要组织运输救灾物资，运输伤病员，疏散群众，而急需的车辆车队人员； 6、根据国家《突发公共卫生事件应急条例》有关规定确定的传染病疫情，包括（鼠疫、传染性非典型肺炎等）引发的公共卫生事件而需要交通部门沿途设卡检查配合工作的； 7、发生一次20人以上或10辆以上客、货运输车辆聚众群众性上访事件； 8、重大节、假日期间发生道路旅客运输滞留事件； 9、群众生活必需品，如粮、油、肉、菜、蛋等由于运力不足出现脱销，或工业生产原材料（如煤、原油、矿石等）和产品因运力不足出现市场供应紧张，导致生产企业面临停产等“市场异常”事件； 10、发生针对或利用营运车辆、客货运站（场）进行恐怖活动的事件； 11、交通战备。 四、道路运输突发事件应急指挥 按照“精干、统一、高效”的原则，地区交通局成立道路运输突发事件应急处置领导小组，作为全区应对道路运输突发事件的领导、组织、协调机构。领导小组成员由主管局长、运管处主任及有关部门的负责人组成。主管局长为领导小组组长。 领导小组设道路运输突发事件应急处置办公室，运管处主任兼办公室主任。 应急预案启动后，领导小组成员未经组长批准不得离岗，公事或有特殊情况不能履行职责时，由领导按职务高低递补。 五、工作职责 为明确工作职责，迅速应对道路运输突发事件： 1、负责营运客车发生重、特大安全生产事故，在汽车客运站、客运企业、客车上制造爆炸、放火等恐怖活动，突发公共卫生事件，客运车辆群体性上访事件及重大节、假日旅客运输滞留等突发事件的应急处置，并负责协调紧急救援工作，组织调度客运车辆保障道路旅客运输。 2、负责化学危险品运输安全事故，在危险品运输车辆上和货运站（场）、货运企业、物流中心制造爆炸、放火等恐怖活动、自然灾害、“市场异常”、交通战备和货运车辆群体性上访事件等突发事件的应急处置，并负责紧急救缓工作，组织调度货运车辆保障货物运输。 3、办公室主要负责协调、通讯联络、车辆的调度。 4、交通战备保障的配合工作。 六、应急车辆保障 1、道路运输突发事件应急领导小组办公室要落实储备客运、货运运力，每县客货车辆不能少于10辆，并将储备运力的单位、车辆、驾驶人员、联系电话登记造册，并做好运力的日常管理工作。应急预案启动后，由应急领导小组办公室统一调度使用。 2、应急车辆的使用。应急预案启动后，就地优先调用事件发生地营运车辆，如数量不足，要调用其它县营运车辆。 3、其它车辆。如应急事件需要，必要时可调用社会其它车辆。包括油罐车、特种车。 七、应急通信保障 1、地区道路运输突发事件应急领导小组各成员和领导小组办公室，要保证电话畅通和有人接听电话，应急预案启动后，应急领导小组成员的手机必须保证24小时开机； 2、传真机做到24小时开机，并安排专人及时处理传真件。 八、突发事件的报告 （一）报告时间 各县交通部门要建立突发事件的报告制度，明确部门和人员的责任、义务和要求，确保突发事件及时报告。 （二）报告内容 1、发生事件的单位、时间和地点；