宁夏农业和农村经济发展十二五规划.docVIP

宁夏农业和农村经济发展“十二五”规划 为进一步推进全区农业和农村经济科学发展、跨越发展，依据自治区党委《关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》和《自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》等，制定本规划。 第一章 面临形势 一、“十一五”发展成就 “十一五”期间，党和国家进一步加强对“三农”工作的指导，连续出台了五个中央1号文件，新时期强农惠农政策体系基本形成；自治区深化对全区资源禀赋和发展形势的研判，制定实施了一系列推动农业和农村经济跨越式发展、促进农民持续增收的政策措施，使这一时期成为我区农业和农村经济发展最快、农民得到实惠最多、农村面貌发生变化最大的历史时期。 （一）农业农村经济整体素质明显提高。2010年，全区完成农业总产值306亿元，比“十五”末增长1.2倍；实现农业增加值159亿元，是“十五”末的2.3倍；农民人均纯收入达到4675元，年均增长13.3%；粮食生产在结构调整中稳步发展，播种面积达到1266万亩，总产达到357万吨，连续7年创历史新高，总产比“十五”末增加57.2万吨，增长19.1%。 （二）特色优势农产品产业带基本形成。特色优势产业年均保持两位数增长，建成70万亩枸杞、1300万只肉羊、189万头肉牛、43.2万头奶牛、105万亩设施瓜菜、400万亩马铃薯、100万亩硒砂瓜、65万亩淡水鱼、60万亩苹果、80万亩红枣、37.5万亩葡萄和60万亩甘草等一批特色优势农产品产业带，呈现出区域化布局、规模化生产、产业化经营格局；特色优势产业产值占农业总产值的比重达到82%以上。 （三）农业产业化经营迈上新台阶。2010年，全区农业产业化组织发展到2380家；规模以上农产品加工企业430家，其中年销售收入10亿元以上的3家，5亿元—10亿元的7家，1亿元以上的40家；培育国家级龙头企业13家、自治区级龙头企业138家；一批具有宁夏地域特色、地理标识的“宁字号”名特优农产品行销全国、走向海外。全区主要农产品加工转化率达到52%。 （四）农业科技创新和推广应用步伐加快。实施了“三大作物”品种更新工程，加快了小麦、水稻、玉米新品种选育推广步伐；启动了“马铃薯三级良种繁育体系建设”，马铃薯良种化率、脱毒化率达到65%和25%以上。肉牛、肉羊品种改良步伐加快，良种化率达到65％和46%；水产良种化率达到58%以上；农机化综合作业水平达到54%。水稻旱育稀植、“冬麦北移”、测土配方施肥、“三元”高效种植、瓜菜工厂化育苗、覆膜保墒、旱作节水农业、畜禽标准化规模养殖、饲草料加工调制、水产健康养殖、稻蟹生态种养、保护性耕作等高新技术和实用技术全面推广，农业科技贡献率达到50%。 （五）生态建设取得阶段性成果。实现了全面封山禁牧和封山育林，天然草原围栏2280万亩，已垦草原退耕还草500万亩，多年生人工种草留床600万亩。累计完成退耕造林1258万亩、补植造林48.7万亩；启动了林业生态建设“六个百万亩工程”和全国防沙治沙示范省区建设。森林覆盖率提高到114%，草原植被覆盖度达到38.6%。 （六）扶贫开发取得历史性成就。坚持开发式扶贫，实施整村推进、产业开发，加大统筹城乡和扶贫移民力度，扶贫开发取得了显著成效。修建高标准旱作基本农田160万亩，新建水窖和砼集雨场10万处，累计搬迁移民16.08万人，贫困人口减少了48.2万人。 （七）农业基础设施和新农村建设取得重大进展。大力实施一系列重点水利工程，深入持续开展农田水利基本建设大会战，有效解决了“灌水难、排水难、吃水难、行路难”等热点难点问题。在乡乡通油路、村村通公路、村村通电话和广播电视的基础上，率先在全国实现了村村通宽带；引黄灌区20万农户住进了“塞上农民新居”，中南部山区10万农户危窑危房得到改造；解决了177万农村人口的饮水安全问题，62%的农村人口饮上了自来水；27万农户用上了沼气、太阳灶和太阳能热水器等清洁能源。 （八）农村综合改革不断深化。全面免除农业税，实行粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、退耕还林退牧还草补贴等惠农政策；农村经营制度进一步完善，农村土地承包经营权流转有序开展，土地适度规模经营面积达到100万亩；农村合作经济得到长足发展，农民专业合作社达到1802个，直接带动农户35万户，辐射带动45万户。全面化解了乡镇债务和村级义务教育债务，农村集体经济不断发展壮大。 二、存在问题 “十一五”农业和农村经济的发展，不仅为全区经济增长、社会稳定、生态恢复、民生改善作出了积极贡献，而且为“十二五”跨越式发展奠定了坚实基础。但我区农业和农村经济发展仍面临诸多问题。 （一）农民持续增收长效机制尚未建立。主要农产品价格不确定因素增多，农资价格上行压力增大，农民转移就业增收空间缩小，城乡居民收入差距、灌区与中部干旱带和南部山区农民收入差距进一