全国科技兴海规（2016年~2020年）.doc

全国科技兴海规划(2016年~2020年) 　　 为深入实施创新驱动发展战略，充分发挥海洋科技在经济社会发展中的引领支撑作用，增强海洋资源可持续利用能力，推动海洋领域大众创业、万众创新，促进海洋经济提质增效，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”国家科技创新规划》《全国海洋经济发展规划(2016年~2020年)》等，制定《全国科技兴海规划(2016年~2020年)》（以下简称《规划》）。 　　一、实施创新驱动战略，拓展蓝色经济发展新空间 　　(一)发展现状与面临形势 　　《全国科技兴海规划纲要(2008年-2015年)》全面实施，科技兴海理念更加深入人心，海洋科技成果转化率和海洋科技进步贡献率大幅提高，科技兴海工作在推动海洋经济又好又快发展中取得新突破，形成了多种海洋经济创新发展新模式。国家逐步建立起科技、产业、教育、财政、金融、涉海部门等多方协作的科技兴海工作机制，以及“产学研用结合、中央与地方联动、海陆统筹”的全国科技兴海技术支撑体系，创新了财政、金融等多元投入机制。海洋科技成果产业化进程明显加快，一大批海洋关键技术成果实现深度开发、集成创新和产业化运用，多类海洋新产品进入市场，催生了一批海洋龙头企业，培育了一批中小型科技企业，推动了一批陆域企业转向海洋领域。海洋渔业、海洋船舶工业等传统海洋产业核心竞争力大幅提高，生产方式不断向绿色环保、高效节能转变。海洋战略性新兴产业快速培育和发展，产业规模和创新能力显著提升，“十二五”期间年均增速达15%以上。2015年，海洋生物医药业实现增加值302亿元，比上年增长16.3%，领衔海洋战略性新兴产业并成为突出亮点，海水利用业实现增加值14亿元，比上年增长7.8%，海洋工程装备和海洋工程船订单达到世界市场份额近35%。集约用海、生态红线、海岛保护与利用、海洋维权执法等一大批海洋公益新技术、新方法、新设备得到业务化应用，建立了业务化示范系统70余个，有效提升了海洋综合管控能力。海洋预报服务方式基本实现由单一要素预报警报向目标型综合预报保障转变，初步具备了全球、深远海及重要海洋通道服务能力。科技兴海基础条件不断完善，建立了7个国家科技兴海产业示范基地和8个国家海洋高技术产业基地，重点实验室、工程中心和产业技术创新联盟相结合的科技成果转化链条初步形成。 　　从全球范围看，海洋经济发展已进入全面依靠科技创新的新时代。海洋开发呈现出立体、绿色、高技术化的新趋势，主要海洋国家或地区采取一系列创新举措促进海洋科技与经济活动的深度融合，争取在海洋领域获取更大的利益。绿色、智能、大数据等高新技术带动海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋旅游业等海洋传统产业加速转型升级。生物技术、纳米技术、先进材料、能源与海洋工程等技术领域呈现集体跃升与加速融合态势，持续推动海洋生物医药与功能制品、海洋可再生能源、海洋高端装备制造等新兴产业蓬勃发展，并将不断催生新业态、新模式。 　　从国内发展需求看，科技兴海进入全面发展的战略机遇期。创新驱动发展战略的实施，为科技兴海提供了更加完善的体制机制和政策环境。海洋强国战略以及拓展蓝色经济空间重大部署的落实，既为新技术、新产业的发展带来广阔的市场空间，也对形成深水、绿色、安全等海洋高技术体系，带动海洋经济提质增效提出更高要求。海洋生态文明建设，迫切需要发展与之相适应的技术途径，形成基于生态系统的海洋综合管理模式和技术支撑体系，加快新技术和新服务的应用示范，修复和维护海洋生态环境健康，改善沿海地区人民生活质量。21世纪海上丝绸之路战略的实施，有利于科技兴海开放性发展，在更大范围、更深层次参与国际分工与合作，形成新的发展优势和竞争优势。 　　面对新形势、新要求，科技兴海工作还存在一些薄弱环节。一是海洋产业的关键核心技术仍然受制于人，源头供给不足，转化效率不高，协同创新不够紧密;二是海洋公益服务技术支撑能力不足，海洋关键技术装备自给率较低，海洋生态环境保护与修复技术体系不完善，实施基于生态系统的海洋综合管理的技术途径和方法相对较少;三是以企业作为主体的海洋技术创新体系尚未形成，基地、园区和创新平台的服务带动能力还较为薄弱，创新生态环境有待进一步完善;四是科技兴海的开放共享发展不足，对实施“一带一路”战略的支撑带动作用有待全面加强。 　　(二)指导思想和基本原则 　　1.指导思想 　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实供给侧结构性改革，坚持“创新驱动、高效转化、强化服务、兴海强国”的指导方针，进一步创新体制机制，着力构建符合科技创新规律和市场经济规律的海洋科技成果转移转化体系，加快高新技术成果转化，加强公益技术支撑服务，营造海洋领域大众创业、万众创新的良好氛围，促进海洋生态文明建设，推动海洋