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PAGE PAGE 9 发挥无党派人士群体作用问题调研 报告 中共大山乡委员会 2011年8月20日 大山乡位于澜沧县城东北部，东北与澜沧江为界，与景谷县半坡乡隔江相望，东南接壤谦六乡，西南与东河乡接壤，西与上允镇交界，西北与富东乡相连，海拔在750至2489米之间，全乡总面积233平方公里，距县城158公里，是全县离县城最边远的一个乡。全乡有8个村民委员会，104个自然寨，152个村民小组，2010年末全乡总户数3976户，总人口16169人，其中农业人口3775户，15727人，是由汉、拉祜、佤、哈尼、彝、傣、布朗、回、白、苗等种民族组成的少数民族杂居乡，少数民族占总人口的61.3%。2010年末全乡耕地面积40848亩，其中水田面积16230亩，旱地面积24558亩，全乡粮食总产量835.5万公斤，人均占有粮食421公斤，农村经济总收入2443万元，农民人均纯收入856元。由于自然条件差、交通不便、信息闭塞、产业发展滞后等原因，全乡经济发展十分缓慢，人民生活水平比较落后，是一个欠发达贫困乡。 大山乡人民政协委员有四名，作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，是中华民族强大凝聚力的重要实现形式。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话中指出:“要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，搞好中国共产党和无党派人士在人民政协的合作共事，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策讨论协商及履行职责各项活动，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系。”新世纪新阶段，适应我国多党合作事业发展和民主政治建设的需要，充分发挥人民政协促进无党派人群体团结合作，发挥积极的作用。深入基层，认真调研，调研情况如下。 一、了解和掌握无党派人士的心里特点和思想行动。根据本乡的实际，无党派人士中的政协委员和部分知识分子的心里，他们是在党的领导下，贯彻和执行党的各项方针政策，认真遵守国家的法律法规，坚持党的原则，加强学习，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习和实践科学发展观，全心全意为党为人民服务的思想，积极改造世界观、人生观、价值观，提高思想认识，转变思想观念，有一颗诚实的心，为构建和谐社会主义贡献自己的力量，一心跟党走。 二、发挥无党派人士、政协委员的职能作用。一是完善制度规范政协工作，贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，每年纳入政协委员学习会议内容和乡中心组学习，各级各部门和政协界别、广大委员中征求意见，进一步完善党委、政府领导和部门负责人参加政协会议听取意见的工作制度。重视政协加强工作建设和制度建设，支持县政协依照《委员管理意见》加强委员管理，提升政协队伍素质和参政议政能力，进一步推进人民政协工作的制度化、规范化和程序化。二是加强领导促进政协的各项工作。切实加强和改进党对政协工作的领导，坚持“四套班子”成员联系会议制度，充分发挥政协领导经验丰富、威信高和协调化解方面的积极作用，达到心往一处想、劲往一处使，齐心协力推进全乡工作。乡党委委、政府综合性大会都邀请政协委员参加。各单位领导干部自觉带头参加政协活动，建立了党委班子成员联系党外各界代表人士制度。高度重视和采纳政协委员的大会发言、提案建议，做到政协每年开展优秀提案、优秀委员表彰活动。对政协工作中的重大问题和重要事项及时研究并统筹解决；重视政协队伍中党外干部的培养选拔和使用，建立健全了乡政协联络组，进一步激发政协队伍活力。支持政协开展委员活动、改善现代办公条件，加大对人民政协工作宣传，扩大了人民政协的社会影响。三是支持履职重视政协委员提出的意见。乡重视支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持重大事项定期通报制度，各项工作互相协调配合，对重大决策、重要工作在研究决定之前，做到征求政协委员的意见，提请政协委员协商。坚持党政领导参加政协小组活动会议，分管领导参加政协小组会和专题会，听取政协小组意见，作为工作科学决策的重要依据。支持政协开展民主评议、调研视察和民主监督工作，有力推进的了部门和单位行风建设、效能建设和服务能力建设，主要领导要充分吸收政协委员的意见。四是发挥政协工作的优势。重视政协小组和各界别人士智力的优势，发挥政协小组成员参与到全乡中心工作中去，让政协有位有为，在参与中履职，在履职中监督。在重大项目实施过程中有协商权、监督权，参政议政权，在各项发展中，担负重要工作任务，圆满履行职责。积极发挥政协职能作用，支持政协围绕中心和民生大事，深入调查研究，积极提案建言，反映社情民意，为改革发展汇聚了强大合力。 三、加强无党派人士的自身建设。发挥参加政协的无党派人士作用，是人民政协履行职能的重要方面。人民政协自身建设搞得好，为爱国统一战线的各方代表提供表达政治