x县农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施方案.docVIP

XX 县农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施方案 为加快推进农村贫困计生家庭，特别是贫困独生子女户、双女户家庭（简称贫困“计生两户”）脱贫致富步伐，根据《ZZ 市农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见》（X 政办发〔2015〕XX 号）的要求，现结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以人为本理念，以帮助贫困计生家庭，特别是贫困“计生两户”脱贫致富为目标，采取计生家庭创业帮扶、部门项目帮扶、民生政策帮扶、关怀关爱扶助等综合措施，促进贫困计生家庭增加经济收入，增强自我发展能力，提高家庭幸福指数， 低生育水平持续稳定， 逐步实现人口均衡发展。 二、目标任务 （一）贫困计生家庭情况。 （一）贫困计生家庭情况。根据 2014 年各镇调查摸底，全县 XXX 个村中有贫困计生家庭 XXXX 户 XXXX 人（独生子女家庭 XXXX 户 XXXX 人， 符合政策二孩家庭 XXXX 户 XXXX 人） ；XX 个贫困村中有贫困“计生两户”XXXX 户。 （二）帮扶目标和任务。 （二）帮扶目标和任务。按照《XX 县区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020 年）》和贫困户稳定脱贫标准，采取因地制宜、分类帮扶、逐年实施的办法，大力支持贫困计生家庭创业发展， 优先优惠落实部门项目、 民生政策和关爱救助， 确保贫困计生家庭，特别是贫困“计生两户”帮扶工作全覆盖。 2015 至 2016 年主要帮扶 XX 个贫困村中贫困“计生两户”。其中：XXXX 年任务是 XXX 户，重点帮扶贫困独生子女领证户、双女结扎户；XXXX 年任务是 XXX 户。 2017至 2020年抓好 XX个贫困村以外的贫困 “计生两户”的帮扶工作，具体任务根据情况分年度确定。 三、帮扶措施 各镇各部门要认真落实县委、县政府要求，按照“普惠+特惠、优先+优惠”的原则，优先保证贫困计生家庭，特别是贫困“计生两户”的创业发展，优先享受现有各项民生政策和部门帮扶项目。要认真做好中、省政策落实，确保各项民生政策和部门帮扶项目与计划生育奖励优惠政策不抵消。今后随着政策调整，各项民生政策和部门帮扶项目按照新标准执行。 （一）实施贫困计生家庭创业帮扶。 （一）实施贫困计生家庭创业帮扶。 1、创业帮扶的原则。 按照精准扶贫“一村一策、一户一法”的原则，实行市、县、镇三级扶持、属地管理、项目带动的帮扶机制，大力推进农村计生家庭创业工程，对创业发展意愿较强、具备创业发展条件的农村贫困计生家庭，特别是贫困“计生两户”实施创业帮扶，促进家庭发展。 2、创业项目的确定。 2、创业项目的确定。创业项目由贫困计生家庭自主选择，主动书面申请，村、镇逐级指导并审核，报县计划生育领导小组办公室审定备案，贫困计生家庭创业工程由县计生局负责组织实施。 3、帮扶资金的管理。 3、帮扶资金的管理。创业项目补助资金由市、县财政和人口计生部门按照年度帮扶计划，在每年人口计生事业费中专项安排，按以奖代补形式，对创业家庭按照户均不少于1000 元的标准给予补助。 各镇负责对创业家庭逐户建立帮扶档案，实行动态管理，X 月底前向县计划生育领导小组办公室上报贫困计生家庭创业方案和到户名单， XX 月底前县计划生育领导小组对创业项目效果进行检查评估，逐户落实补助资金。 （二）实施贫困计生家庭部门项目帮扶。 （二）实施贫困计生家庭部门项目帮扶。各镇、各有关部门要加大对现有帮扶项目的落实力度，优先对贫困计生家庭，特别是贫困“计生两户”安排帮扶项目，推动贫困计生家庭脱贫。 1、扶贫部门：1、扶贫部门：①优先把贫困“计生两户”列为低收入农户生产发展项目扶持对象，对发展传统种养殖业的贫困“计生两户”，按标准每户给予不超过 5000 元的补助，发展现代设施农业和小型农副产品加工业的，按标准给予不超过 10000 元的补助。②优先把贫困“计生两户”纳入产业化扶贫项目扶持范围，根据贫困“计生两户”实际情况，相应 给予参股分红、土地流转补助、以奖代补等方式的扶持。③优先把贫困“计生两户”列为金融扶贫项目对象，对贷款发展产业的贫困“计生两户”，给予贷款额度不超过 50000 元的贴息补助。④对符合条件的农村贫困计生家庭接受本地和异地高等职业、中等职业教育及两年以上技能培训的应届生，优先实施补助，每生一次性补助 3000 元；对移民搬迁的计生家庭及贫困“计生两户”劳动力优先实施“雨露计划”培训。⑤对符合条件的农村贫困计生家庭考上国家计划内招生本科院校的学生， 优先落实资助， 四年累计资助 12000 元。 2、林业部门：2、林业部门：优先把贫困“计生两户”纳入新一轮退耕还林范围，支持其发展林果产业，安排其参加农民技能培训，提高贫能力，增加收入。 3、农业局部门：3、农业局部门：优先把贫困“计生两户”列为农村主导产业技术技能