宁夏回族自治区府采购代理机构.docVIP

宁夏回族自治区政府采购代理机构 监督考核暂行办法 　　第一章?总则 　　第一条?为进一步加强对政府采购代理机构的监督管理，规范政府采购代理机构的执业行为，提高政府采购代理机构的工作质量、采购效率和服务水平，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》等法律法规和规章，制定本办法。 　　第二条?本办法所称政府采购代理机构(以下简称代理机构)，是指集中采购机构以外，根据采购人委托，从事部门集中采购项目和分散采购项目采购代理业务的社会中介机构。 第三条?凡在中国政府采购网上注册登记成功的代理机构，在宁夏回族自治区境内从事政府采购代理业务满一年的（包括区内代理机构和外省代理机构及其分支机构），应当按照本办法的规定接受财政部门的监督考核。 第四条?各代理机构（含外省在宁夏从业的代理机构）在各市县的分支机构，原则上由其业务所在地财政部门负责监督考核。 各级财政部门应成立监督考核小组，按照本办法的规定实施考核，但事先应对小组成员进行培训，并将检查小组成员名单进行公布或书面通知被考核代理机构。 　　第五条?代理机构考核结果由自治区财政厅统一发布。 　　第六条?代理机构考核工作每年进行一次。一般安排在公历年度结束后的三个月内（同一年度内，代理机构在区、市、县任意一级接受考核的不再重复考核）。除年度考核外，各级财政部门可根据工作需要对代理机构组织专项检查、业务评比与考试，对其不良行为进行及时通报。 　　第七条?考核人员在考核工作中要做到“提前通知，标准统一，程序规范，公正考核”，不得借考核干预代理机构的正常工作，不得借考核之名谋取不正当利益。 　　考核人员与代理机构有利害关系的，应当回避。 　　第二章?考核内容 　　第八条?考核内容包括能力指标、过程指标、结果指标等三级指标所涉及到的硬件条件、队伍建设、内部管理、业务操作、规模和效益、社会评价等项目。 　　自治区财政厅根据代理机构业务开展情况，制定具体的考核方案，细化各考核项目的监督检查指标体系、评分标准和考核要求。 第九条?代理机构的能力指标包括硬件条件、队伍建设和内部管理情况。 硬件条件指开展政府采购业务所需的评审条件和场地设施情况。 队伍建设指参加财政部门组织的培训及考试情况，执业人员的数量及专业技术职称的比例结构情况等。 内部管理指是否建立与开展代理业务相适应的工作纪律、业务流程、岗位职责、监督机制、收费规则、档案管理等内部控制管理制度，制度的合法性、科学性以及制度的执行情况，遵守职业道德和廉洁自律情况。 　　第十条?代理机构的过程指标指代理业务操作的规范情况。包括是否依法签订代理协议、发布信息公告、申请采购方式变更和进口产品的审批、编制招标文件（包括供应商资格条件、需求描述、评标方式及要素、合同条款）、组织评标专家和采购现场，以及采购结果确定、合同备案、质疑答复、配合财政部门进行投诉处理等各环节的规范程度。 第十一条?代理机构的结果指标包括规模及效益、社会评价等情况。 规模及效益指年度内代理业务的项目数量、成交金额、节资率等。 　　社会评价指供应商、评审专家、采购人、监督管理部门对于代理机构的评价情况以及进场交易的合法性记录情况。 第三章?考核程序 　　第十二条?每次考核前30日，自治区财政厅在宁夏政府采购网上发布考核通知，明确考核的时间、范围、方式、指标体系、分值设置、需准备的资料等事项，同时以书面形式通知纳入考核范围的各代理机构。 　　第十三条?代理机构应根据考核通知的要求和考核方案进行自查自评，如实报送自查报告，准备考核所需资料。 　　因代理机构准备不足导致考核事实难以认定或考核项目不能得出结论的，该项目按零分处理。 　　第十四条?考核小组应当到代理机构所在地进行现场考核，重点对代理机构的场地设施、岗位部门设置、档案管理等进行现场核实评估。其他考核内容，考核小组可视情况要求代理机构将相关资料一次性送达指定的地点并指定专人配合考核。 　　第十五条?考核小组进行现场考核之前，应提前以书面或电话传真等形式通知代理机构，时间不少于3日。 　　第十六条?考核小组应根据代理机构的自查报告及准备的资料，结合考核方案进行逐项检查并整理工作底稿，填写打分表。必要时，可向监察、审计等监管部门、相关采购人、供应商和评审专家等核实情况。 　　第十七条?考核小组进行考核时，应将检查出的问题在考核工作底稿中载明并由代理机构盖章确认。代理机构逾期未确认的，视为无意见。 　　代理机构对问题认定或考核结果有异议的，可以写明自己的意见，并提供相关证据，报本级财政部门裁定。 　　第十八条?考核小组应在考核工作结束后30日内形成书面考核意见报本级财政部门。对代理机构考核的书面意见应包括：代理机构各项考核项目的得分情况、问题汇总及处理处罚的意见等。考核