培育壮大烟叶产构筑镇域经济脊梁.docVIP

(特 刊) 培育壮大烟叶产业　构筑镇域经济脊梁 歇马镇种植烟叶18年来，烟叶面积连续7年都在2万亩以上，无论是产值效益，还是面积规模，都占据全市四分之一，全县近半壁江山，连续6年被市、县两级评为烟叶生产先进单位，目前成为全省烟叶生产第一镇。2008年该镇的烟叶产业在经受前期冰雹灾害和后期阴雨灾害的情况下，实现产量625万斤，产值4000万元，财政税收1295万元。今年，该镇在县委、县政府的正确领导下，依靠上级烟草部门的大力支持，紧紧围绕“巩固全市烟叶生产标兵镇，争创全省烟叶生产明星镇”的工作目标，主抓政策宣传、科学技术推广、基础设施配套和生产环节服务四项工作，推动了烟叶产业的巩固壮大，全镇烟叶生产又掀高潮，大田移栽面积达到2.64万亩。 一、坚持用足用活政策，激发烟叶生产的热情 ㈠加强宣传、引导发展。这几年，各级烟草部门相继出台提高烟叶收购价格、增加地膜补贴、扶持烟炉建设、跨弦收购等政策，实施利益激励、加强宏观调控、引导烟叶发展。为落实好各级发展烟叶的战略部署，用活政策，加大发展的力度，该镇将烟叶生产优惠政策打印成宣传单，发放到千家万户广泛宣传；将烟叶生产中的各类典型刻制成光碟，到有潜力的种烟村召开专题会议进行现场典型宣传；利用送电影下乡，召开技术培训会等形式集中宣传。通过一场场声势浩大的宣传动员，向群众传达了政策、分析形势，把群众渴望致富的愿望引导到发展烟叶生产上来，推动了烟叶产业的巩固壮大，一批烟叶生产小村跳起来摘桃子，突破性发展烟叶产业，逐步走向烟叶专业村，全镇烟叶面积呈现出逐步壮大之势、效益呈现出增高之势，2008年36个村种烟，种烟农户3500户，烟叶面积达到2.34万亩，是近几年来贡献最大、群众的实惠最多的一年。 ㈡制定政策、鼓励发展。在烟叶生产中，该镇通过落实上级政策，使群众真正得到了实惠，生产的积极性空前高涨，但要充分要调动各方面发展烟叶生产的积极性，形成发展的共识，需要建立利益联动机制，同心协力、共谋发展。2004年，该镇制定并完善一系列优惠政策，有效促进了全镇上下各级干部在发展烟叶上统一思想、共同发展。一是对增加村级税收分成政策。该镇按照烟叶产值算账，每千元产值给村集体分配的烟叶税收由过去的12元增加到15元，在分配给村级的烟叶税收中，可以拿总额40%用于发放干部工资。这样一来，多发展烟叶，群众增收变富，村干部也可以多拿工资，激发了村一级发展烟叶的热情。2008年全镇分配到村的烟叶税收达到60多万元，其中分配最多的村高达6.9万元，有效调动了干部群众发展烟叶生产的积极性。二是对干部兑现奖励政策。该镇以种烟村前三年的烟叶平均产值为基数，对年内超过基数的产值按比例实行奖励，对驻村行政干部、村支部书记拟定不同的奖励标准，让那些贡献突出、敢于发展、善于真抓的干部职工在付出辛勤劳动同时分享其劳动成果，从而树立明确的导向，激励全镇干部在烟叶的发展上迈大步、使真功。去年该镇用于兑现各种奖励的资金高达110万元，行政干部个人奖金最高的达到5000元，村干部个人奖金最高的达到2万元。 ㈢严格考核、激励发展。经过多年发展，该镇认准烟叶产业是该镇强镇富民的主导产业，在发展中该镇坚持下硬指标、压硬任务，严格考核结账，保障完成县委、县政府下达目标任务。在烟叶生产上，为了挖掘该镇种植烟叶的潜力，该镇采取以假植烟苗数量倒算面积和移栽清株定亩的方式，对烟叶面积落实进行专项考核，驻村行政干部的考核结果纳入年终干部“五责”管理考核结账，直接与岗位津贴挂钩，村管烟干部的考核结果与年终效益工资挂钩，村级拿1000元税收分成结算奖惩。烟叶生产的五个环节坚持一个环节一次技术培训，一次检查考核，一次通报结账。通过政策引导、奖励激励、严格考核、硬账硬结，促进了各级干部扎扎实实抓烟叶生产，把党委、政府引导发展的职责裂变为烟叶发展的活力。 二、坚持推广科学技术，提高烟叶生产的效益 科技是烟叶产业发展的生命力，在烟叶产业发展中，该镇坚持以科学合理的投入，提升烟叶质量效益；以规范的管理，来保证种植效益，主要实施了“四大工程”，一是实施集中育苗工程。全镇37个种烟村兴建了106个标准育苗大棚，一律实行大棚播种，统一供应种苗。烟叶大棚实行领导包片管理，技术人员包村管理，村干部包大棚的管理，烟叶假植期间，统一调配烟苗，实行按需分配，保障与烟农签订的合同供满供足。二是实施测土配方施肥工程。在烟叶肥料的投入上，该镇组织烟叶技术人员对种植田块取土化验，根据化验结果确定肥料的投入比例，各村按照投入总量领取肥料，烟农按照施肥通知单领取肥料，保证了投入科学合理，为提高烟叶品质打牢了基础。今年全镇烟叶生产使用专用肥达到1037吨，硫酸钾达到370吨，硝铵磷达到80吨，全年物资投入折合现金493万元，亩平投入达250元。三是实施地膜覆盖工程。在烟叶生产上，该镇要求海拔在900米以