总规的实施情况评价.doc

石门镇总规实施评价与分析 一、总体评估 1、总规编制历程 桐乡市石门镇上一轮总规于2002年编制完成，并于2003年、2007年和2013年进行了3次总规修编，2013年总规修编是石门必威体育精装版一版的总规。 2、城镇建设概况 在2002年的总规及其后修编的三轮总规布局的指导下，石门镇先后实施了城镇东南片区工业用地（工业区一期）、城西工业区用地（工业区二期）、石门羔羊工业园区的开发建设。同时，镇西新区、子恺路两侧商住区块、转盘南侧商住区块也在建设实施中。在过去的几年中，石门镇城镇建设步伐较快，镇西新区建设、子恺路畅通、环南路及两侧用地建设等，改变了以往工业用地单一扩张的格局，实现了城镇整体式发展。除了在城镇建设用地“量”上有所变化，城镇“质”的提升也有较大的进步。在公共设施方面，石门镇中心卫生院、石门镇中心小学、石门镇中心幼儿园和图书馆等。 3、总规规划 02年总规情况：规划商业用地及公共服务设施用地主要集中在老镇区中兴路两侧、居住用地主要分布在运河两侧及商业区北侧、工业用地主要集中在镇区东南侧及西北侧两块。 规划远期用地为492.5万平方米，人口20万，人均98.5平方米 06年总规情况：这次总规修编主要是增加了工业用地规模，将镇区东侧白马塘西侧大片原规划居住用地调整为工业用地，并扩大了用地规模。 规划远期用地550万平方米，人口20万，人均110平方米 12年总规情况：这次总规修编再次扩大了城镇规模，在镇区北侧增加了商业服务业等用地，同时将上一轮总规部分二类工业用地调整为一类工业用地，并增加了城市用地中公园绿地的比重。 规划远期9.9平方公里，城镇人口9万，人均110平方米 总结分析：个人觉得三轮总规修编，石门镇镇区规划空间结构基本不便，即老镇核心，老镇周边是居住，镇区东、西两片是工业产业用地，只是在整个镇区用地规模及部分用地性质上有所调整。石门城镇的建设发展基本上是在这三轮总规的指导下进行的，如果说有规划与实际实施的不同，我觉得是实际建设赶不上规划的步伐，规划将城镇的框架越拉越大，虽然近年来石门镇城镇发展较快，城镇面貌改变也大，但是有相当部分规划的城镇建设用地并未得到开发建设，即使到规划期末这些城镇建设用地也不一定能得到开发。 二、城镇发展目标、城镇性质、城镇规模合理性分析 本次以2013年必威体育精装版一轮的石门镇总体规划为分析基础。 1、城镇发展目标 （1）特色鲜明区，“三生”融合地 随着省级农业示范区建设和石门“一镇两区”发展思路，石门镇应壮大产业基础，提升经济实力，并结合区域经济环境变化，加强自身服务水平和政策宣传，积极吸引符合石门经济社会、生态环境发展的梯度产业，充分挖掘特色文化资源，从而将石门打造成生活、生产、生态相互融合的特色城镇。 （2）城市后花园，魅力新市镇 通过生态环境、工业基础及和谐的经济社会基础构建，加大基础设施和公共服务设施拖入力度，并借助其优越的区位优势和便捷的交通体系、独特的运河文化、田野风采和农业休闲旅游等城镇影响力，把石门营造成周边城市居民修身养性和享受田园生活的场所。 桐乡市战略发展研究将石门镇规划为桐乡市域北部休闲水乡板块，以水乡休闲旅游为主要职能，同时利用自身优势资源，打造田园旅游，利用古镇文化打造运河风情文化长廊。 同时桐乡市旅游发展总体规划也将石门镇作为四大特色水乡古镇之一。 评价：可以看出在桐乡市一级层面是将旅游业作为石门镇主要发展产业的，结合桐乡要打造“中国旅游第一大县”这一目标，石门镇也应该将旅游业作为本镇的主要发展产业，石门总规的城镇发展目标基本符合这一总体趋势，是比较合理的。 2、城镇性质 城镇性质可表述为：农业示范区、女鞋新市镇、旅游观光地、宜居生态园 桐乡市空间发展战略研究对石门镇的规划定位是：运河文化古镇、环太湖生态农业和生态休闲小镇。 桐乡市旅游发展总体规划认为石门发展应该以历史古迹、名人文化为主题，以福严寺佛教文化苑为亮点，做大桂花村，整合十大效益农业基地，提高农业旅游附加值，扩充休闲农业内涵，使石门成为集文化观光、宗教旅游、生态农业休闲为一体的文化生态旅游区。 评价：结合自身对石门的了解认为，1、石门自然基底较好，有丰富的旅游资源。2、石门农业规模化经营较好，梨园、葡萄园、火龙果园、湖羊养殖基地、獭兔养殖、猕猴桃、食用菌等比较现代化的农业产业都有一定规模。3、有桂花村、殷家漾梨园、丰子恺故居等旅游观光地。4、石门工业区一、二期，石门羔羊鞋业工业园区等。所以我觉得总规里对于石门镇城镇性质的表述是合理的。 3、城镇规模 修编后对与城镇规模的控制是： （1）近期城镇规模 规划近期人口规模为2.8万人，城镇建设用地规模4.0平方公里。 （2）中期城镇规模 规划中期人口规模为4.5万人，城镇建设用地规模6.8平方公里。 （3）远期城镇规模 规划远期人口规模为9.0万人，城镇