建设工程bt建设模式管理试行112.doc

PAGE PAGE 4 建设工程BT建设模式管理办法 第一章 总??则 ????第一条??为进一步加快*******基础设施建设，鼓励社会各投资主体对我区基础设施工程进行投资，缓解建设资金短缺矛盾，形成投资主体多元化、资金来源多样化、项目建设市场化的发展格局，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）以及《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（陕政发〔2004〕50号）等法律和文件精神，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称“BT”模式（build-transfer）即“建设一移交”模式，是指由投资人按照*****的要求，对区内基础设施项目进行投资建设，项目竣工验收合格后由*******进行回购，以支付回购款的方式补偿投资人。 第三条 本办法适用于应该由******投资，且法律法规未禁止社会资金投资建设的非经营性基础设施建设项目。项目的投资额度应不小于3000万元。 第二章 投资人的确定 第四条??投资人的资格条件????（一）具有独立法人资格；????（二）具有一定的经济实力、信誉度和履行合同能力满足BT建设项目的要求； （三）注册资本金不少于一亿元； （四）投资人具备完成建设项目所必需的施工能力、资质等级、技术力量和管理经验时可直接组织施工。投资人如果为融资主体而不具备完成项目所具备的施工条件时，也可以组成联合体，联合体成员单位数量不得超过2个。 第五条?根据项目的性质和特点，组织由项目业主及建设、招商、土地等相关部门的技术及财务人员组成项目工作组对投资人进行选择并与之进行合同谈判。 第六条 选择投资人时应综合考虑投资意向人的投资能力、管理能力、履约信用、回购费用、回购期等方面因素。确定投资人的方式可以采取对等谈判、竞争性谈判、招投标等方式。 ?当项目意向投资人只有一个时，在不高于同类（等）工程项目造价指标前提条件下，由项目业主会同相关部门组成的项目工作组采用对等谈判协商确定投资人；当具有两个项目意向投资人时，由项目业主会同项目工作组通过考察潜在投资人的经济实力、技术力量、管理经验、类似工程的施工业绩和信用度等方面进行综合评定，采用竞争性谈判确定投资人；同一项目意向投资人在三人以上（含三人）时，采用招投标方式进行择优选择。 第七条??当投资额较大时，确定的投资人如果注册地不在西安市内的，应组建BT模式项目公司对项目进行建设。 第三章 BT建设项目回购 第八条??项目合同价款应以批准的项目初步设计概算或施工图预算为基础，最终的结算价款需经*******财政局审定。回购总价的构成一般由建安费（包括设备费）和融资费用组成，其中： （一）建筑安装费、设备费一般应以国家和省市有关法规、文件为基础，确定计费的方式、方法、依据、标准。 （二）融资费用 融资费用主要指由回购人向投资人支付的资金利率，一般情况下利率应按照同期中国人民银行公布的同期贷款利率执行，分建设期利率和回购期利率两部分。 建设期利率一般应根据项目的类型遵循以下原则： （1）一般的城市道路工程建设期不计利息（技术复杂、建设周期较长的特大桥梁、特长隧道、大型枢纽式立交桥除外）； （2）景观绿化工程建设期不计利息； （3）建设工期在一年半以内的小规模的单体建筑工程建设期不计利息； （4）建设规模较大、投资额高、建设周期长的建筑工程项目可以计入建设期融资利息。融资利息计算原则应以年度为核算单位，以当年完成的建安投资为基数，计算当期半年期的贷款利息。 回购期融资费用：在合同双方确定回购总价后，参照回购总价，当年以尚未支付的回购款总额为基数，按照中国人民银行公布的3～5年同期银行贷款利率，计算回购期资金利息。 （三）如果有建安费用和融资费用之外的其他费用，应由BT项目负责谈判的工作小组根据投资项目的规模、技术复杂程度、投资人竞争程度及国家宏观政策综合确定后，报请主管领导批准后执行。 第九条??回购期限 回购期一般为三年，具体回购期限在合同中约定。回购期从项目竣工验收合格后次日算起。 第十条 回购资金来源 回购资金按合同约定金额，按回购时限时间列入同期财政预算。 第十一条??回购资金的支付方式。 （一）现金方式。??? ?（二）土地置换方式抵偿回购款。采用招、拍、挂方式，投资人中标受让区内土地使用权时，可以用回购款抵偿应缴纳的出让金。具体的操作程序由土地部门及财政部门确定。 第十二条??*******可以应投资人要求，对BT建设项目的回购事项做出承诺或担保。主要包括：回购方式、回购年限、回购资金利率、回购资金分阶段支付比例等内容。????第十三条??项目完工后，由项目业主会同*******相关部门按照合同约定的方式对回购条件逐项核查、验收、认定。项目竣工验