新会区政协十二届一次会议大会发言关于发挥产业集群优势推动区域经济发展.docVIP

PAGE PAGE 1 发挥产业集群优势，推动区域经济发展 民建新会区委员会 ?中共十六大的报告，向我们描绘了21世纪头20年全面建设小康社会的宏伟蓝图。在实现全面建设小康社会的过程中，民营经济将会成为一支重要的生力军。我区的民营经济虽然在近年有了长足的发展，取得了不少的成绩，但如何使民营经济朝向更具竞争力、可持续发展的方向发展，仍然是我们无法回避的问题。在这一方面，政府进行产业布局，引导民营企业发挥产业集群优势，营造地方经济特色，推动区域经济发展，将是其中一条良好途径。 所谓产业群，是指那些由于有共性或互补性而相互联系的公司和相关机构在地理上靠近的现象。中小企业的群集和结网有助于提高企业竞争力，进而提高区域和国家竞争力。产业群具有专业化的特征。联合国贸易与发展大会必威体育精装版发布的《2001年世界投资报告》指出，产业集聚优势已经超越低成本优势，成为吸引外资投向的主导力量。 在很多经济发达的县市，很早就强调集群化、专业化生产。提高专业化，既便于降低产品的成本，又提高产品的质量，并且形成一条完善的供应链，带动上下游企业的发展，改善了地方投资环境。这反映出，一个企业要强调专业化，一个地方也同样要强调集群化、专业化。 我区要实现跨越式发展，就要顺应世界经济发展潮流，掌握产业发展的规律，努力营造具有实力的、有特色的地方产业群。 一、我区产业集群化、专业化现状 在我区，司前、双水、沙堆、大鳌已发展成较有特色的专业镇，司前镇的五金不锈钢生产、大鳌镇的集装箱生产、双水镇的轧钢生产、沙堆镇的水产养殖产业等，已经成为带动全镇发展的龙头。 纵观我区上述几个专业镇的发展轨迹，司前镇是依靠“一镇一品、一村一品”传统产业起步，逐步发展变化壮大起来的。司前的不锈钢行业生产的发展时间并不长， 90年代末期，司前的不锈钢制品企业进入了高速增长的阶段，形成了很大的产业群，不锈钢产业在司前的主导地位基本得到确立。２００２年，司前镇实现工业总产值３４．５亿元，其中五金不锈钢产值占了８３％。2002年底，全镇有五金制品生产企业199家，生产与五金制品相关产品的中下游企业77家。全镇已形成以五金不锈钢产业为主导，带动彩印、包装、皮具、塑料、化工、电镀、运输等其他产业共同发展的良好经济格局。 大鳌镇的集装箱生产和双水的轧钢产业，主要是依托大企业而逐渐成型的。大鳌镇的集装箱生产，不到１０年就形成规模效益。２００２年，全镇工业总产值２３．７５亿元，其中集装箱企业产值有１４．２亿元，集装箱制造工业产值、税收占全镇工业总产值和税收比例都超过８０％以上。双水镇轧钢产业，是在双水拆船厂的带动下发展起来的，去年全镇轧钢产量超过30万吨，产值6.5亿元，轧钢业带动全镇运输、模具、五金维修业的发展，并已成为珠江三角洲的钢材集散地之一。 沙堆镇，是以推动农业产业化发展起来的专业镇。去年，全镇水产养殖面积万亩，其中养殖罗氏沼虾0.6万亩，南美白对虾1万亩，其它鱼类万亩，实现水产品产量2472万斤，产值23987万元，占全镇农业总产值42382万元的56.6%。 上述各镇产业集群的成功，为我区产业集群的发展提供了宝贵的经验，促进了我区经济发展路子朝向工业化、城镇化、信息化、现代化迈进。我区在抓好现有专业镇建设的同时，积极借鉴外地打造专业化集群的经验，以大企业为依托，加大力度培育食品加工、纸业、摩托车、电子信息等若干个较大规模的专业生产基地，力争将我区发展成为广东乃至全国最大的纸业、拆船业、集装箱制造业、五金不锈钢制品业基地。二、在企业集群化、专业化形成过程中存在的不足 多年来，区政府以及有关部门，对我区的行业集群化、专业化高度重视，在完善优惠措施、设立奖励机制、增强服务意识、完善投资环境等方面做了大量的工作，使我区的几个特色行业得到蓬勃发展。但是，应该看到， 我区在制定产业政策、引导企业发挥产业集群优势的过程中，还存在着一些不足： 1、在解放思想、完善政务环境、扶持企业发展等方面的措施，与先进地区相比，还有一定程度的差距。主要表现在：政府在促进产业集群化发展的决心和政策有所滞后，缺乏专业的管理机构，多数地方没有为民营企业、中小型企业开设“一条龙”服务，办事效率不够高，手续繁琐，政府的一些收费行为不够规范，只重视招商，而忽略安商等。其中，有些教训是值得吸取的。如世界著名的锅炉生产企业福斯特惠勒落户我区已有多年的时间,作为一个大型企业,它本身就有许多产品零件需要配套供应,需要上下游企业的配套完善。但是,据了解,这个企业在本地寻找上下游企业的合作伙伴时,却遇到了让他们感到困惑的问题,当他们试图通过提高合作伙伴的技术层面以达到对产品的技术要求时,有的国营企业好像兴趣不大,技术改造停滞不前，技术工艺达不到要求，虽有民营企业感兴趣，但自身实力又不够，从而让他们只能舍近求远,到其他地方寻找合作伙伴。这件事