成都市企业安全产风险管理实施指南.doc

成都市企业安全生产风险管理实施指南 （试行） 成都市安全生产监督管理局 二零一六年三月二十三日 前 言 安全生产风险管理对企业识别和管理生产经营过程中存在的安全风险、减少和杜绝安全生产事故具有十分重要的意义。目前，成都市大部分企业安全生产风险管理水平不足，为有效地指导企业对各种安全风险进行管控，保护员工职业健康安全，实现企业安全生产目标，成都市安全生产监督管理局组织成都市安全生产科学技术服务中心编制了《成都市企业安全生产风险管理实施指南（试行）》。本指南应用PDCA方法论，可帮助企业建立安全生产风险管理机制，通过风险识别、风险分析，并在此基础上运用各种风险管理技术，对安全生产风险实施有效控制，确保企业安全生产。 本指南严格依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）、《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局70号令）等法律法规并结合成都市企业安全生产工作的特点进行编写，对成都市企业开展安全生产风险管理工作具有较强的指导性。 本指南主要编制人员：杨信林、石金华、卓红、陈倩、姚武英、毛颖、尹左斌、曹磊、王利平、白云中。 目 录 TOC \* MERGEFORMAT 一、安全生产风险管理的基本概念 PAGEREF _Toc20558 2 二、安全生产风险管理的工作程序 PAGEREF _Toc32057 4 三、安全生产风险管理的主要内容 PAGEREF _Toc11717 6 （一）策划与准备 PAGEREF _Toc23851 6 （二）实施 PAGEREF _Toc5902 8 （三）检查 PAGEREF _Toc12182 12 （四）绩效评估与持续改进 PAGEREF _Toc30745 12 附件一 安全生产风险管理过程中可能用到的图表示例 PAGEREF _Toc31275 14 （一）风险识别评价表 PAGEREF _Toc27472 14 （二）岗位风险管理汇总表 PAGEREF _Toc21316 15 （三）岗位风险告知卡 PAGEREF _Toc17648 15 （四）职业危害因素告知卡 PAGEREF _Toc8263 16 附件二 安全生产风险评估方法 PAGEREF _Toc13916 17 （一）各评估方法的适用阶段 PAGEREF _Toc4158 17 （二）风险评估方法介绍 PAGEREF _Toc12517 18 1.头脑风暴法 PAGEREF _Toc31738 18 2.德尔菲法 PAGEREF _Toc11216 20 3.情景分析 PAGEREF _Toc24697 21 4.检查表 PAGEREF _Toc20398 24 5.预先危险分析 PAGEREF _Toc3441 26 6.危险与可操作性分析(HAZOP) PAGEREF _Toc22840 27 7.风险矩阵 PAGEREF _Toc12579 31 8.故障树分析 PAGEREF _Toc22608 34 9.事件树分析 PAGEREF _Toc29676 37 10.作业条件危险性评价法（LEC） PAGEREF _Toc21470 40 11.五问法 PAGEREF _Toc10536 42 12.池火灾事故模拟 PAGEREF _Toc24979 44 13.道化学火灾、爆炸危险指数评价法 （DOW） PAGEREF _Toc2150 47 一、安全生产风险管理的基本概念 （一）安全生产风险 安全生产风险，是在生产经营过程中存在的发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害（或健康损害）、财产损失、环境污染的严重性的组合。 （二）安全生产事故隐患 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 通常，我们把失去管控或管控不足的风险称之为隐患。所以说，风险可能是隐患，也可能不是隐患，但隐患必然存在于风险上。这就要求对风险的管控要比对隐患的治理的要求更全面、更广泛。 （三）风险管理 风险管理指企业围绕安全生产目标，在企业管理和生产经营的各个环节和作业过程中执行风险管理基本流程，识别生产经营活动中存在的危险有害因素，定性或定量分析风险的后果及可能性，确定风险等级，优化组合各种风险管理技术，对安全生产风险实施有效控制，最大限度地降低风险所导致的损失，以期达到以最少的成本获得最大的安全保障的目标。 （四）风险评估 风险评估是实施风险管理的重要前提，包括风险识别、风险分析、风险评价三个步骤。 风险识别是指查找