扬州市矿产资源体规划.doc

PAGE 扬州市矿产资源总体规划 （2016年-2020年） 编制说明 扬州市国土资源局 2016年12月 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc237316603 一、《规划》编制的背景、主要依据和思路 PAGEREF _Toc237316603 \h 1 HYPERLINK \l _Toc237316604 二、《规划》编制过程 4 HYPERLINK \l _Toc237316605 三、规划的主要内容 6 HYPERLINK \l _Toc237316606 四、规划编制成果 9 HYPERLINK \l _Toc237316607 五、《规划》的特点 PAGEREF _Toc237316607 \h 10 HYPERLINK \l _Toc237316608 六、《规划》的环境影响评价 PAGEREF _Toc237316608 \h 11 HYPERLINK \l _Toc237316609 七、需要说明的几个问题 22 HYPERLINK \l _Toc237316610 附件1 征求意见采纳情况表 24 PAGE \* MERGEFORMAT 39 扬州市国土资源局根据江苏省国土资源厅《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(苏国土资发【2014】271号)的要求，于2016年3月开始组织编制《扬州市矿产资源总体规划（2016年－2020年）》（以下简称《规划》）。经资料收集、基础资料分析和专题研究、规划起草、征求意见以及扬州市局多次组织会议讨论，于2016年11月形成《规划》论证稿。现就《规划》编制的有关情况予以说明。 一、《规划》编制的背景、主要依据和思路 （一）背景 《扬州市矿产资源总体规划（2008年－2015年）》自发布实施以来，各项规划目标任务得到分解落实，主要目标均已完成，有效发挥了规划在矿产资源勘查开发与矿山环境保护中的宏观调控和指导作用，促进了矿产资源利用方式和管理方式的转变，推动了矿产资源管理和地质环境保护工作，初步构建了生态矿业格局，为扬州市经济社会可持续发展作出了贡献。 随着扬州市矿业的发展，矿业结构调整以及生态环境保护的需要，对扬州市矿产资源开发利用提出了新的要求。为落实《扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和第三轮规划编制，加强扬州市矿产资源勘查、开发、利用管理，促进矿业与社会经济协调、可持续发展，扬州市国土资源局组织开展扬州市矿产资源总体规划（2016年－2020年）规划编制工作，为全市矿产资源管理提供技术和政策依据。 （二）主要依据 制定《规划》的主要依据是： 1、《中华人民共和国矿产资源法》 2、《国务院关于加强地质工作的决定》 3、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号） 4、《矿产资源规划编制实施管理办法》（国土资源部令第55号） 5、《江苏省矿产资源管理条例》 6、《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》 7、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》 8、《江苏省地质环境保护条例》 9、《江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见》 10、《江苏省生态红线区域保护规划》 11、《江苏省山体资源特殊保护区划定方案》 12、《扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 13、《江苏省市县级矿产资源规划编制技术规程》（修订版） 14、《扬州“中国温泉之城”发展建设总体规划》 15、《扬州市国土资源“十三五”规划》 16、《扬州市地热资源勘查与开发利用规划》 （三）编制思路 1、加强宏观调控，注重空间指导 在二轮规划的基础上，坚持围绕江苏“两个率先”、“迈上新台阶，紧扣扬州建设“宜居、宜游、宜创”城市和“中国温泉之城”发展建设新要求，以生态文明建设为主线，加强宏观调控和约束能力，突出规划空间指导和指标引导。 2、做好基础研究，确立规划重点 认真分析全市矿产资源勘查、开发利用现状及存在的主要问题，预测矿产资源供需形势，明确本次规划的指导思想、基本原则，合理制定规划指标，统筹协调安排矿产资源勘查、利用与保护的任务，部署矿业布局与结构优化、矿产资源勘查、开采总量和矿山数量调控、矿山环境保护与恢复治理等方面的重点工作，重点解决矿产资源勘查开发和矿山环境保护与治理空间布局、结构、总量和时序等重大问题。 3、注重规划实施，体现扬州特色 准确分析判断扬州矿产资源形势，结合本地区经济社会发展形势、矿产资源潜力和开发利用条件确定规划目标和任务，提出符合本地区实际的管理措施和要求，体现扬州特色。实行依法行政、依法管矿、依法治矿，提高规划的宏观性、政策性、指导性和可操作性，增强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用,为审批和监督管理矿产资源勘查、