全省近期水土保持重点工程.doc

全省近期水土保持重点工程 实施方案（2009-2011年）编制工作 为应对国际金融危机对我国经济发展的影响，党中央、国务院作出了进一步扩大内需促进经济增长的重大战略决策，国务院进行了总体部署，决定近三年新增4万亿元中央投资，主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设以及自主创新和产业结构调整等。按照“出手要快，出拳要重，措施要准， 工作要实”的总体要求，水利部11月19日在北京召开了水土保持工程建设近期重点工作布置会，要求各地尽快按照要求编制近期（2009－2011年）水土保持重点工程总体实施方案。在做好相关前期工作的基础上，力争全国水土保持在2009-2011年期间能够投入300亿元。但是，与其它工程相比，目前水土保持前期工作明显不足，为了做好前期工作，争取国家更大的支持，经厅领导同意，决定在百忙之中把大家请来召开这个会议。可见这次会议的重要。 这次会议的主要内容，一是传达水利部有关会议精神，部署2009-2011年全省水土保持综合治理实施方案编制工作；二是讲授一些水土保持技术；三是介绍一下全省水土保持工作情况；四是借此年终之机，大家聚会、畅谈一下。 一、水利部会议精神 水利部对近年水土保持重点工程实施方案编制工作十分重视，水土保持司和计划司的领导到会作了全面部署。主要要求如下： 1、各地在项目安排时：一要考虑水土流失严重程度，兼顾当地政府和群众的积极性；二要与打造水土保持大示范区和科技示范园建设相结合。经过几年的大规模、高投入的综合治理，形成当地的水土保持品牌。 2、总体思路：省级实施方案----几个大片---项目区----小流域。 以项目区为规划单位：不低于100km2，以小流域为初步设计单元。 全省初步划分为：皖南山丘片、大别山区片、江淮丘陵片。各市根据这个精神，确定项目区，再在项目区中落实到小流域。以后就按照这个方案分年实施了。这样就可以减少与其它部门的争扯，防止项目安排的盲目性。 3、项目争取来以后，既要认真实施，又要加强资金管理，不能出问题。如果有群众来信，不管情况是否属实，一律取消以后的项目支持。 4、各地要争分夺秒地抓紧时间，认真部署，各级政府和水利局领导要安排专人，组成编制班子。首先是做好这次的前期工作，如果没有这次的前期工作，肯定没有以后的项目安排。但另一方面，这次各地列进来的项目也不一定全部安排。 另外，2008年新增水土保持项目投资计划今天已经下达，请各地抓紧落实建设任务，迅速组织实施，切实加强项目和资金管理，确保2009年3月前完成各项建设任务。要全力加快实施进度，将新增投资及时用于土建安装和设备、材料购置，尽快形成实物工作量。 需要说明的是，今年的文件是省发改委、水利厅联合下发的，项目实施方案由各市水利局和发改委联合审批。各县区要落实好项目法人（最好是各县水利局），在努力加快建设进度的同时，确保质量安全、资金安全、人员安全。 二、几个主要指标 1、这次水利部初步安排我省的建设规模是10亿元，其中小流域治理占89％（8.9亿元）、坡耕地综合整治试点占10％（1亿元）；、崩岗治理占1％。 各类分项工程中央补助参考标准：（1）小流域治理中央补助标准：20万元/平方公里，西部政策县：25万元/平方公里；（2）坡耕地水土综合整治试点工程：土坎1000元/亩，石坎2000元/亩；（3）崩岗治理工程：4万元/个。 2、根据《安徽省水土保持监测公报》中各县水土流失数和2004年全省坡耕地统计结果，并统筹考虑各地的配套能力、往年项目的实施情况、水土保持技术力量和地区之间的平衡，我们提出了各市、县（区）的建议任务和投资征求意见表，已经发给各市。崩岗治理主要根据《南方崩岗防治规划》选择典型的县安排，资金占总投资的1％。我省治理总数为315个，本次选取了17个崩岗县开展试点。 各地可根据实际，略作调整。如有改动，请于12月5日前 3、大别山区舒城、金寨、霍山、岳西、潜山和太湖县已经被列入水利部与财政部联合安排的《国家水土保持重点建设工程规划安徽省2008-2012年建设规划》的8个项目区40条小流域不要再列入本次范围内。因为这是水利部与财政部组织实施的工程，与国债项目不同。淮河流域小流域治理项目也不要重复。 4、国务院（国办函〔2007〕2号）确定的我省30个享受西部开发政策县：长丰县、怀远县、枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县、定远县、临泉县、太和县、阜南县、颍上县、界首市、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、无为县、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、裕安区、涡阳县、利辛县、石台县、郎溪县、泾县。 三、时间要求 1、从现在开始至12月20日：各县（区）把所需资料上报省水土保持监测总站； 2、至12月底，总站汇总各地资料、收集我省已有的资料，按照提纲编制完成省级实施方案初稿。 3、水利厅召集专家初评后报水利部