(巨野县)强根固本打基础 凝心聚力促发展9.docVIP

PAGE PAGE 1 强根固本打基础 凝心聚力促发展 中共巨野县委组织部 (2006年 月 日) 近年来，巨野县委认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以深化“三级联创”活动为总抓手，以落实社会主义新农村建设的目标要求为出发点和落脚点，努力实现 “三个倾斜”，调动各种积极因素向农村集中，形成了促进农村经济发展的合力，促进了农村基层组织建设整体水平的提高，加快了社会主义新农村建设的步伐。 一、实行政策倾斜，激发村级干部的创业活力。 （一）加大监管力度，规范转移支付村级资金的使用和管理。巨野县针对农村税费改革后村级组织运转难、村干部工资落实难的实际，认真落实财政转移支付资金政策，严肃财经纪律，严格规定资金用途，强化村级资金拨付使用监管措施，加大督促检查力度，切实防止了对村级专项补助经费截留、借支挪用、抵扣税费和债务等现象的发生。一是规范资金拨付渠道。县委县政府专门下发文件加以规范，各镇区为各村建立了专门账户，镇区财政将款项明细后拨到村账户，帐户资金在县镇两级的监督管理下由各村审报使用。二是提高村干部工资待遇。按照因村定酬、因岗定酬、绩效联酬的原则，统一制定了具体的村干部工资标准。全县村干部工资总额由原来的639万元提高到现在的1112万元，平均每年增发工资473万元。通过实施以上政策，全县已初步建立起村级组织运行经费补助和农村干部工资统筹发放保障机制，较好地激发了村干部的工作热情。 （二）狠抓教育培训，增强村级干部的基本素质。县委把教育培训作为提高村干部素质的关键环节来抓。研究制定了培训农村党员干部五年规划，以县委、县政府文件的形式，对村干部培训的主要内容、基本要求、方式方法拿出具体方案。一是明确培训责任。按照分级负责、分口实施的原则，把培训任务分解到镇区党委和8个县直部门。去年3月份到8月份，组织部、民政局、农业局、计生委、县妇联分别在县委党校举办了村党支部书记、村主任、村会计和计生专职主任等村级干部专题培训班，培训村级干部4000多名，占村级定编人员的95%以上。各镇区也都采取多种形式对其他村两委班子成员、村民小组长等进行了培训。二是增加资金投入。把农村干部教育经费列入县镇两级财政预算，县委组织部也从党费中拿出专项资金给予补助，加强了县委党校和镇区党校的主阵地作用，完善了农村党员活动室二级网络建设。三是改革培训形式。根据村干部的文化程度、接受能力，合理编班，分类施教。采用专家讲课、经验交流、刊发乡土教材的形式，强化学习效果。同时把现场观摩作为班次教育的必要补充，在县内部分先进村中建立起不同类型的示范教育基地，并先后组织村干部外出参观学习12场次，开阔了视野，拓宽了思路，强化了村干部的发展意识和责任意识。还计划选择优秀村支部书记到大专院校进行培训，全面提高村干部的整体素质和干事创业的能力。 （三）完善管理机制，强化激励约束作用。我们按照“四化”方针和德才兼备的原则，为村级干部队伍建立起人事管理、目标责任管理、制度管理、监督管理四位一体的管理体系。一是人事管理。村级干部由县委组织部、民政局和镇区党委共同管理，以镇区管理为主，镇区将选举批复、任免文件、业绩档案、培训情况、奖惩情况、干部年度和任期工作目标完成情况、考察材料，作为人事管理的重要内容记录在案，档案由镇区管理。其他村级干部管理参照支部书记的进行。二是目标责任管理。在年初和届初由镇党委分别与党支部签定目标责任书，按照建设社会主义新农村的要求，从经济建设、平安建设、精神文明建设、基层组织建设等方面制定量化标准、考核细则、奖惩依据的年度（任期）工作目标和质量标准,把工作目标完成情况与工资挂钩，与民主评议村干部挂钩，与各项表彰奖励挂钩，建立起相应的激励约束机制。三是制度管理。通过完善党内活动、民主决策等系列规章制度，坚持按制度办事，定期督查制度落实情况，发挥制度的管理功能。四是监督管理。坚持领导接访、政务公开、民主评议等措施，积极听取群众的意见建议，落实群众的监督权。 （四）设立奖励基金，激发村党支部书记的干事创业热情。必要的物质奖励和政治激励是激发示范村干部特别是村支部书记争先创优、加快发展工作热情的有效措施。县委、县政府研究制定了《关于设立优秀农村党支部书记奖励基金的实施意见》，决定从2006年开始，每年县委表彰奖励优秀农村党支部书记100名，除命名表彰外，每人颁发奖金1000元。奖金由财政每年从预算中列支。每年“七一”前夕，由各镇区根据考核、考察结果，按照县委要求，向县委呈报优秀农村党支部书记初步人选，县委评审委员会仿照选拔任用干部的有关程序，对各镇区上报的优秀农村党支部书记进行认真考察评审，并报请县委审查批准后，进行大张旗鼓地表彰奖励。今年“七一”，县委、县政府从县财政中拿出10万元，奖励了100名优秀农村党支部书记。 二、实行资金倾斜，为农村发展添加“助