东莞促进引进消化吸收再创新实施办法.docVIP

东莞市促进引进消化吸收再创新实施办法 总 则 第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）有关切实加强引进消化吸收再创新的要求，促进我市引进消化吸收再创新工作的开展，特制定本办法。 第二条 本办法所称引进消化吸收再创新是指通过经济技术合作与贸易，对境外的先进适用技术、装备、工艺流程进行引进购买或反求破译，掌握产业发展关键性技术和装备研制核心技术的一种自主创新活动。 第三条 促进引进消化吸收再创新经费由市科技东莞工程财政专项资金中统筹安排，用于支持鼓励引进消化吸收再创新。 第四条 市科技局是我市促进引进消化吸收再创新的业务主管部门，市经贸局、市外经贸局配合市科技局开展我市促进引进消化吸收再创新工作，市财政局是经费使用的监督管理部门。 目标、原则与任务 第五条 促进引进消化吸收再创新的目标：要以引进消化吸收再创新作为实施科技东莞工程，建设创新型城市的主要模式，以提高引进科技含量和增强消化吸收再创新能力为主线，以产业应用技术研发和装备低成本改造与制造为重点，以企业为主体、联合国内高校院所开展引进消化吸收再创新，争取到2010年，我市引进技术、项目和设备科技含量明显提高，外资和“三来一补”企业研发本地化程度明显提升，民营企业承接外资科技项目能力明显增强，企业联合高校院校（公共研发平台）和政府引进消化吸收的体制机制初步建立，引进消化吸收再创新对于东莞自主创新和创新发展起到明显的推动和促进作用。 第六条 促进引进消化吸收再创新的原则： （一）政府引导和企业主体的原则。政府主要通过制定规划、出台政策、加大投入和建立健全工作机制的方式，推动和促进全市引进消化吸收再创新事业。企业作为自主创新的主体，是引进消化吸收再创新具体项目承担实施的主体，科技投入的主体，也是实施科技成果享受的主体。 （二）引进与消化吸收再创新相结合的原则。在引进科技项目的同时，要结合考虑对引进项目的技术、工艺和设备的消化吸收再创新和为促进消化吸收再创新的配套资金支持。 （三）产学研联合和平台支撑的原则。企业要以高等院校、科研院所为依托，以公共研发平台为支撑，联合开展国际技术、项目和设备的引进消化吸收再创新。 （四）示范带动和重点推进的原则。遵循市场经济和科技创新基本规律，在引进消化吸收再创新的重要产业技术领域，设计提出示范试点项目，采取重点推进和示范带动的方式，实现在若干技术、产品、设备和产业领域的突破。 （五）面向市场和产品的应用技术研发的原则。引进消化吸收再创新要以产业应用技术研发和设备制造与改造为重点，要有明显的市场预见性，能够形成新的产品、新的工艺、新的装备和新的市场。 第七条 促进引进消化吸收再创新的主要任务： （一）制定东莞市引进消化吸收再创新发展规划和鼓励引进目录、鼓励扶持政策等相关配套政策。 （二）成立专门领导协调和工作服务机构。 （三）策划组织实施重大引进消化吸收再创新科技计划项目。 （四）建立引进消化吸收再创新的社会化服务体系和机制。 提高引进的科技含量 第八条 引进的原则 （一）提高现有产业技术水平的原则。引进项目要对提高现有产业技术研发、产品生产、工艺流程、设备装备的科技水平有明显的推动和提升作用。 （二）催生新兴产业，形成新的经济增长点的原则。引进项目通过技术辐射、人才流动和业务合作能够带来新的产业增长点和带动新兴产业的发展。 （三）提高我市自主创新能力的原则。引进项目能够加快实现东莞企业和产业掌握核心技术和开发具有自主知识产权的产品，对提高我市自主创新能力有明显的推动和促进作用。 第九条 引进的范围与条件 （一）引进技术。符合国家、省和我市引进技术政策，主要包括电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能装备制造、环保等高新技术产业领域的关键技术和核心技术。 （二）引进装备。符合国家、省和我市引进装备政策，主要包括高新技术产业和传统优势产业的先进适用设备和装备。 （三）引进研究开发机构。鼓励引进国内外大型企业研发机构，引导企业在我市建立研发机构。 （四）引进人才。符合国家、省和我市引进人才政策，主要包括引进高层次专业技术人才和企业经营管理人才，以及人才团队。 （五）引进管理。符合国家、省和我市科技管理体制改革的有关政策，主要包括引进先进的科技企业资本、人才、技术、知识产权等方面的管理经验。 第十条 引进的鼓励与扶持 （一）对于引进的技术项目，符合国家、省和我市技术引进项目目录，优先解决项目立项中的土地、水电等问题； （二）对于引进的装备项目，同第九条第（二）款； （三）对于引进的研发机构，优先解决项目立项中的土地、水电问题。 （四）对于引进的人才项目，按照市引进人才的有关政策规定办理； （五）对于引进的管理项目，可以纳入市软科学课题给予资助。 加快外资企业和“三来一补”企业本地化进程