医疗卫生机构项目建设阶段性管理.doc

PAGE PAGE 1 公共卫生项目建设管理要求 鉴于目前我市医疗卫生系统新建及改扩建项目较多、投资规模较大的现状，为加强卫生系统建设工程的管理，规范项目负责人的工程建设管理行为，节约资金，提高投资效益，按照工程项目建设的程序，特做如下规定： 一、项目建议书阶段 项目建议书应根据社会发展长远规划、专业规划结合本单位实际情况进行编制，委托有相应资质的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。 二、可行性研究报告阶段 1、可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。项目方案应适度超前，但不能盲目攀比，在满足要求的前提下，控制投资。 2、可行性研究报告应该客观真实，技术经济分析应全面翔实，尤其是项目的资金来源及投资效益方面，应有充分的论据和详细的方案予以论证。 3、可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。 4、医疗卫生机构具有较特殊的污染物，为此项目方案必须满足环境评价的要求。 三、初步设计阶段 1、初步设计任务应选择有项目响应资格的设计单位承担，依据有关初步设计编制规定进行编制。初步设计要为施工图设计提供准确、完整的基础资料。 2、初步设计文件报批前，一般须委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。 3、设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。 四、施工图设计阶段 1、应在设计委托书中对工程项目的功能要求和设计深度要求作出明确的表示。 2、医疗卫生系统的施工图设计应符合《建筑设计规范》、《建筑工程文件编制深度规定》、《综合医院建筑设计规范》、《医院污水处理设计规范》等标准的要求。 3、施工图设计在满足一般使用要求的前提下，还应满足医院的特殊要求。如：通风设置、医疗垃圾处理、放射源管理。 4、改、扩建项目应注意与现状结合，经改造后的整个项目不能超过现有资源供给能力。 五、施工准备阶段 1、项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括： （1）施工现场的征地、拆迁； （2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程； （3）必须的生产、生活临时设施建筑工程； （4）组织设计、咨询、设备和物资采购等服务的招标工作； （5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍； （6）各单位所有的拟招标项目、招标方式、及招标代理单位确定情况。需先报市卫生局审核后，方可到市发改委、招标投标管理办公室进行备案核准。 2、照《中华人民共和国招标投标法》及国家计委令3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法律法规的规定，除某些特殊项目外，必须进行招标。 六、建设项目的实施阶段 建设项目的实施阶段也是项目成败的关键阶段。在项目的实施阶段，要做好以下几个方面的工作： 1、签定施工、监理、设备采购、材料采购合同时，要充分考虑各种风险因素，在合同中约定，尽量避免索赔的发生，减少不必要的费用支出。 2、做好工程项目的质量、工期、投资和安全控制：要给监理单位充分的授权，要求其严格按照国家及省市有关的法律、法规进行质量、工期、投资和安全的控制。在质量控制方面，要求施工单位严格按照施工规范以及图纸的技术要求、国家标准规定的要求施工，以确保项目的工程质量；在工期控制方面，要严格按照合同工期进行控制；在投资控制方面，要求作为甲方代表的工程技术人员，必须熟悉项目的有关合同及相关法律、法规、规范，同时要认真履行合同，把好签证关，严格按照合同的规定以及相关法律法规要求进行签证，避免重复费用的发生，控制工程成本不合理支出；在安全控制方面，严格要求施工方按施工方案施工，对可能造成安全事故的危险因素，要及早处理，决不姑息迁就，避免重大安全事故的发生。 七、资金管理 抓好项目的资金管理，严格按合同要求付款，制订项目付款计划，控制项目的各项费用支出，项目总投资应控制在概算之内。因特殊情况超概算，应说明原因报主管领导批准。用于项目建设的专项资金不能挪用或占用，以保证项目能正常进行并如期投入使用。 八、竣工验收 1、当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求后，向验收主管部门提出申请，根据验收规程组织验收。 2、竣工决算编制完成后，须由造价咨询机构审核，在选择造价咨询机构时，要择优选择业绩优、能力强的单位，以便通过其审核，降低工程成本，节约资金。 3、做好项目有关资料的整理、归档工作。作为长期保存的项目资料