在前三季度经济运行分析会上的讲话_5.doc

PAGE 1 - 在全市三季度经济形势分析会上的讲话 同志们： 今天市政府召开经济形势分析会，主要目的是分析前三季度经济社会发展形势，针对存在问题研究对策，推动全市经济持续快速健康发展。从刚才有关综合部门分析的情况看，今年虽然经历了XX、干旱和缺电三个方面的冲击，但由于全市上下协同作战，扎实工作，全市经济仍然取得了快速发展。现在全市经济发展态势是好的，农业增势平稳、工业发展强劲、财政税收良好、城乡居民增收，国内生产总值、固定资产投资、外贸外资、银行存贷款等多个主要经济指标增幅较大，高于全省平均水平。根据测算和检查的情况，今年年初确定的主要工作目标都有望超额完成，重点项目和为民办实事项目年底绝大多数能如期完成。 总体上看，全市前三季度经济发展和重点项目建设比预计情况要好，但也面临着一些急需解决的困难和问题，主要表现在四个方面： （一）前三季度部分经济指标增长幅度在缩小，在全省位次有后移现象。前三季度经济发展形势良好，是在全国、全省经济都呈现快速发展的大背景下取得的，而且部分指标在全省位次出现后移，对此，我们要客观、理智、冷静地加以分析，不能盲目乐观。据国家统计局发布的数据，今年全国GDP增幅预计可达8.5%，超出年初预计数1.5个百分点，大大超过了原先的预计水平。前三季度我市GDP增幅为14.2%，仅高出全省平均水平1个百分点，而且是低基数基础上增长的一个百分点，同期嘉兴市GDP增幅达16.8%，金华市GDP增幅达14.7%，都高于XX的经济发展速度。把XX的发展速度放到全省范围考察，我们可以看到自身还存在着较大的差距。 （二）电力、资金、土地等生产要素供应趋紧，对经济发展产生严重制约。今年上半年，我们对非典给经济产生的冲击有足够的预计，但电力短缺是年初预料之外的，影响了GDP增幅1.5个百分点，大大超过非典对GDP增幅的影响（约为0.5个百分点）。在主要生产要素中，电力供应已成为最突出的瓶颈制约因素，不仅会影响当前，还会后延几年时间。对信贷趋紧问题，年初我们已有警觉，但没有想到会来得这么快，特别是工业园区信贷一下子收得这么紧，让我们尝到了园区建设慢一拍的苦果。比较起发达地区，这个问题就显得更为严重，因为发达地区在园区建设等方面往往比较超前，等到国家宏观控制政策出台，它们已经抢占了先机，受宏观控制政策影响不大，而欠发达地区步子较慢，受宏观控制政策影响很大，这也是欠发达地区落后的重要原因之一。从去年下半年开始，我们已经预见到国家用地政策将会从紧，并在政策框架内加快了工业园区土地征用工作，但土地的供应还是不能适应企业、项目的要求。电力、资金、土地供应趋紧，对工业经济、房地产业发展都将产生较大影响。 （三）随着区域经济发展和竞争的加剧，XX原有的一些竞争优势在弱化。XX土地、劳动力、水、电等资源丰富，但随着自身经济发展对生产要素需求的增加，以及国家宏观政策调整的影响，这些资源优势正在日益削弱，有的自身已经出现供不应求的现象。同时，随着省内一些地区接轨长三角进程的加快，在招商引资的工作力度、政策的优惠幅度等方面都作了很大的调整，既给XX带来了机遇，也给XX带来了挑战。这些因素的变化，不仅会影响到我市今年的招商引资，而且会对今后几年的招商引资产生影响。对此，我们要心中有数，保持清醒的头脑。 （四）房地产市场存在结构性矛盾，就业再就业形势不容乐观，农民增收困难。目前，市区房地产市场上商品住宅是畅销、适度的，关键是营业用房偏多。这其中既有历史性的因素，也有管理上的问题和三产欠发达的原因。今年全市就业再就业工作进展情况是好的，但也存在着这样那样的问题，主要是供求总量失衡、结构性矛盾突出、招工难和就业难并存。农民收入保持了较高的增长幅度，但与去年相比增幅有所下降。 对上述问题，我们要冷静分析，有针对性地采取对策措施，推动今年底和明年工作的顺利开展。第四季度，要着力抓好五方面的工作： （一）要抢抓机遇，乘势而上，争取全面、超额完成年初确定的工作目标。研究安排第四季度工作，要坚持能快则快、加快发展、可持续发展的原则。XX目前的经济发展已经驶入快车道，发展势头是好的，发展潜力是大的，要充分利用当前宏观经济形势较好的有利时机，打好基础，为今后长期的可持续发展创造条件，避免经济发展的大起大落。经济发展有一定的惯性，同时也是有周期性的，不可能长期高速增长。国家采取控制贷款总量、调整贷款结构的信贷政策、从严控制的用地政策等都是为防止经济过热而作出的一种反应，但近几年内估计仍会保持较快的发展势头。国家最近的经济工作基调是不加油门，不踩急刹车，不搞一刀切。胡锦涛同志也说，积极的财政政策要坚持，大的政策要稳定。这些都是对我们加快发展有利的因素。因此，我们要坚持采取能快则快、加快发展、可持续发展的对策。能快则快，体现在经济、社会发展指标上，就是增长速度要高于