湖北省休闲农业展总体规划.docVIP

湖北省休闲农业发展总体规划 （2013——2020） 第一章 总论 休闲农业是农业功能的拓展和延伸，是农业和旅游业相结合的一种新型产业形态和消费业态。发展休闲农业，对于优化农村产业结构、促进农民就业增收、满足城镇居民休闲消费需要、推进城乡一体化、提高国民幸福指数等意义重大。近二十年来，特别是最近五年，湖北省休闲农业迅猛发展。为加快推进和规范发展全省休闲农业，根据湖北省委省人民政府《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》（鄂发[2010]11 号）、农业部《全国休闲农业发展“十二五”规划》和《湖北省现代农业发展规划（2013—2017）》等，制定本规划。 一、规划背景 （一）宏观政策。 1．国家对休闲农业的发展日益重视。2009 年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出：要开展农业观光和体验旅游活动，不断规范农家乐及休闲农业发展，各地党委政府都要把发展休闲农业作为破解“三农”问题的有效途径。2010 年，中央一号文件明确指出“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。” 2012 年，党的十八大报告将生态文明独立成篇，首次提出“建设美丽中国”。2013 年，国务院颁布《国民旅游休闲纲要》。 2．省委省政府对包括休闲农业在内的旅游业高度重视。2010 年，下发了《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》，提出在武汉城市圈加快形成以温泉、湖泊、湿地、山岳、森林和乡村风貌为载体的生态休闲旅游板块，以历史文化、都市文化、宗教文化、农耕文化、工业文化为载体的文化旅游板块，以革命遗迹遗址为载体的红色旅游板块。同时，积极构建鄂西生态文化旅游圈，加快形成以“一江两山”为核心，以荆楚文化、三国文化、炎帝文化为支撑的历史文化旅游板块，以土苗风情和清江山水为依托的生态文化旅游板块，使之成为集生态观光、休闲度假、民俗体验、文化考察、健身娱乐等多功能于一体的全国生态旅游发展的典型示范区。 3．农业部推进休闲农业发展的力度不断加大。2010 年，农业部和国家旅游局签署合作框架协议，共同推动休闲农业发展；同年，二部局启动了全国休闲农业示范县和示范点的认定工作。2011 年，农业部发布了《全国休闲农业发展“十二五”规划》，要求各地贯彻落实。近几年来，农业部还组织开展了中国最具魅力休闲乡村、全国休闲农业创意精品、中国重要农业文化遗产和中国美丽田园评选、认定或推介等活动，有关单位组织开展了休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业（园区）认定工作。 （二）市场需求。 1．国民收入快速提高。根据湖北省统计局数据，2012 年全省城镇居民人均收入达到20839 元，折合约3300 美元，武汉市的城镇居民收入已达4300 美元；到2020年，全省城镇居民收入将达到7000 美元。按休闲农业发展较早和较好的国家或地区的经验，居民人均收入超过3000 美元后，对休闲农业的消费需求将呈现快速增长；而达到7000 美元后，对休闲农业的消费需求将出现质的飞跃。因此，今后七年，随着国民收入特别是城镇居民收入的快速提高，休闲农业消费市场将越来越大。 2．城镇化步伐加快。2012 年，湖北省的城镇化率达到53.5%。城市人口的快速增加使得城市公园、绿地、休闲游憩场所和功能普遍不足，而大中城市日益加重的噪音、尾气污染和紧张繁忙的工作压力，更强化了城市居民远离都市的欲望。因此，未来到乡村田园追寻休闲游憩将成为一种消费常态。 3．休假时间稳定增加。2008 年开始，国家实行每周双休日、节日小长假和国庆、春节长假制度，国民全年休息日累计达到115 天；2014 年开始，对小长假制度虽有调整，但总体变化不大。2013 年，国务院出台的《国民旅游休闲纲要》，则要求全面落实国民带薪休假制度，进一步保障了工薪阶层的休憩时间。 4．旅游业发展持续升温。据相关统计资料，2012 年湖北旅游总收入2629 亿元，接待国内外旅游者3.45 亿人次，在全国各省市旅游总收入排行榜中位居第八，入境游客人均消费排名全国第九。据调查，全省70%左右的旅游资源在农村，旅游业的持续升温，必将有力带动休闲农业的快速发展。 二、发展现状 （一）主要成效。 1．架构初步形成。湖北省休闲农业的发展，始于20 世纪90 年代中期,经过近二十年的探索和发展，特别是近五年来的快速发展，取得了明显的成效。从类型上看，初步形成了以农家乐为基础，休闲农庄为主体,农业观光采摘园和民俗民居村落为补充，农业科技园为引领的休闲农业发展格局。从分布上看，初步形成了以大中型城市郊区为主体,以风景名胜区周边、干线公路附近、山区特色农产品产区和平原河湖库堰养殖区为补充的休闲农业体系架构。 2．发展初具规模。据统计,到2012 年底，全省限上（年营业收入10 万元）休闲农业点3600 多家,其中休闲农庄14