招标采购法律约束与案例分析(2017年.10.21).ppt

* * * * * * 询价采购程序的规定 询价采购程序与竞争性谈判程序相比较为简单，除了与竞争性谈判相同的环节外，还包括：发出询价通知书、询价通知书的澄清或者修改、询价、提出成交候选人、确定成交供应商。其中，《办法》还根据询价采购方式的特点规定，询价采购需求中的技术、服务等要求应当完整、明确，符合相关法律、行政法规和政府采购政策的规定；询价小组在询价过程中，不得改变询价通知书所确定技术和服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项。 （三）招标采购基本流程 1、自行招标《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》 第九条　未纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以自行招标，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招标。 采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件： （一）有编制招标文件、组织招标的能力和条件； （二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。 2、基本流程 招标准备----编制及确认招标文件----发布招标信息----接受报名----发售招标文件----资格预审----开标----评标----定标----发布评标结果并发出中标通知----编写采购报告----质疑----投诉---重新定标。 招标采购基本流程.docx 3、招标文件编制 《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》第十一条、第二十条 资格条件不得作为评审标准； 可在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价 防控标、指向性 文字严谨性；表述准确性；内容及要求前后一致性、关联性、逻辑性；关键内容要醒目；统一事项集中、归类。等等 招标采购文件.docx 评标方法: 1、评标办法的作用：招标人、投标人、评委； 2、评标办法在实践中的误区； 3、不平衡报价； 4、否决投标条款的设置 5、如何设置具体的评审因素和标准。 4、招标时间规定 《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 、《工程建设项目货物招标投标办法》 招标和资格预审公告：5个工作日。 招标文件发售：自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。 答疑及澄清：澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。 总时限：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。 保证金：自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。 中标：采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。 公示：自中标人确定之日起2个工作日内，公告中标结果并招标文件。中标公告期限为1个工作日。 合同签订：在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。 5.招标采购违法行为防范—串通投标、骗取中标 《招标投标法实施条例》第三十九、四十、四十一条 《政府采购法实施条例》?第七十四条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条 串标围标防范.docx ----弄虚作假《招投标法实施条例》第四十二条 《政府采购法实施条例》第十七条　 弄虚作假防范.docx 串通投标 串通投标不单单是报价的串通 串通投标不一定是为了中标 串通投标与弄虚作假的竞合 视为规定理解与应用 6.开标 时间：在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 地点：开标地点为招标文件中预先确定的地点。 注意事项： 1、由投标人或其推选代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封。2、宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。3、投标人不足3家的，不得开标。 4、开标过程专人负责记录，参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后存档。 5、投标人未参加开标的，视同认可开标结果。 6、投标人对开标有异议的，在开标现场提出，当场作出答复，并制作记录。 7、特殊情况处理： 公开招标投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理： （一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标； （二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。 7、拒收： 投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收： （一）逾期送达； （二）未按招标文件要求密封。 [案例]开标时间应当与截标时间一致；开标现场承诺无效；开标前发现投标文件没按要求密封怎么办？ 8、评标 投标无效： 政府采购：1、投标人未按照招标文件要求提交投标