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关于我国养老保险问题的多方探讨 【摘要】根据中国内地网络调研媒体的显示，在2010年全国两会期间，养老保险成为了中国网民最关注的议题之一。在国外文献中养老保险更是被直接称为社会保障，由此可以看出养老保险的重要性。而作为我国社会保障制度的重要组成部分之一，养老保险的职能和重要性也逐渐凸显了出来，受到了越来越多民众的关注和重视。人口老龄化问题的加剧，也需要相关的养老保险制度来解决。因此，我们有必要深入地去了解一下有关养老保险方面的问题，利用这一社会保障方式来维护自己的权益并找出其中的不足之处来加以完善，尤其是数量庞大的农民工群体，更需要如此。 【关键词】全国两会 养老保险 社会保障制度 人口老龄化 导言 据有关调查显示，在30多年前，中国平均六个成年人要赡养一位老人，但是按照现在的趋势，再过30年，一个成年人平均要赡养两位老人。到2050年，我国60岁以上的老龄人口将达到4.5亿，未来组成这个庞大群体的就是现在风华正茂的年轻人。而当那一天真的到来的时候，谁来为他们养老呢？今天我们就来探讨一下这个看似很遥远，实则和我们密切相关的养老话题。 养老保险的含义及我国人口老龄化概况 在社会老龄化不断加剧的今天，养老成为整个国家和社会都不可避免要面对的问题。为了保证人们退休后能安享晚年，养老保险应运而生。所谓养老保险，或者我们称之为养老保险制度，它是国家和社会根据一定的法律和法规政策，为了解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或者因年老丧失劳动能力退出劳动岗位之后的基本生活而建立的一种社会保险制度。它保障了老年人的基本生活需求，为老年人提供乐稳定可靠的生活来源。 我国人口老龄化具有未富先老的特点，通俗点说，也就是我们国家还不是很发达，但是人口却已经老化了。发达国家在进入老龄化社会的时候人均国内生产总值基本上是在5000美元到10000美元，而我国2006年人均国内生产总值仅仅是2000美元左右，由此可以看出，我国与发达国家在人均国内生产总值方面的差距还是比较大的。据有关研究表明，中国年龄结构的变化可以分成3个阶段。1990年到2003年为第一阶段，人口开始向老龄型转变；2003年到2020年为第二阶段，60岁以上的老年人口比重将上升到17%，中国成为典型的老龄型社会；2020年到2050年为第三阶段，老年人口的比重将进一步提升到27.43%。而我们现在正处在年龄结构变化的第二个阶段，一个典型的老龄化社会。老龄人口超过了少年儿童成为社会主要的被抚养人口，但是少儿的消费基本上是由家庭负担，而老年人的生活越来越多地依赖社会保障来抚养。 我国养老保险制度的发展 上世纪80年代，我国就开始对养老保险统筹试点进行改革和探索，所谓统筹，就是在一定的范围内，统一筹划养老保险基金的征缴、管理和使用。截至2007年底，我国共有13个省县市自治区名义上实行养老保险省级统筹，可以说，中国养老保险的统筹层次还是很低的，难以发挥社会保险的互济和调剂功能,不利于提高管理水平,在一定程度上影响了劳动力的合理流动，而且转移接续困难,影响了劳动者参保的积极性。到了20世纪90年代，我国建立了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式，即按照三方共同负担的原则，国家、企业（劳动者所在经济单位）及劳动者个人都要按照一定的方式和比例承担社会保险基金的筹集，实现了社会统筹与个人账户相结合基本养老保险改革模式，这是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度，随着该制度在中国实践中的不断完善，已逐步走向成熟。养老保险的产生与发展，是与国家的政治、经济和社会文化紧密结合在一起的，它是社会化大生产的产物，也是社会进步的标志。 我国养老保险的类型浅析 我国的养老保险是由三个部分组成的，即基本养老保险、企业补充养老保险以及个人储蓄性养老保险。以下是我根据三个养老保险类型的含义及个人对其理解而作出的浅层次的解析。 基本养老保险，所谓“基本”二字，即说明了基本养老保险是我国养老保险组成体系中最中心的，最基本的层次，是以国家的统一的法规政策来强制建立和实施的，换句话说，对于用人单位和劳动者，基本养老保险的养老保险费是“必须”缴纳的，而不是“可有可无”的，“必须”二字也是对“强制”二字作出的很好的解释。企业补充养老保险是我国养老保险体系的第二个层次，是在基本养老保险的基础上产生的，只有在缴纳了基本养老保险费之后才可享有的。至于养老保险体系的第三个层次--个人储蓄性养老保险，它是根据劳动者自己的意愿，自行选择经办机构的一种补充保险形式。我国养老保险的三个组成部分，很好的阐述了社会统筹与个人账户相结合这个概念。 我国民众的参保意识 从国际经验和我国养老保险制度实施多年的经验来看，要建立一个更加科学完善的社会养老保障制度，个人、家庭、企业和政府都需要承担一定的责任。对于个人和家庭而言，要加